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2015年报关员考试培训班讲义(四)

发布时间：2008/1/11 12:12:17 来源：xue.net 编辑：城市总裁吧

第二章报关与对外贸易管制

考情分析：

题型	在2004年试题中所占分值，比例	在2005年试题中所占分值，比例	在2006年试题中所占分值，比例
单项选择题	4题计4分占单选题16%	5题计5分占单选题20%	3题计3分占单选题12%
多项选择题	3题计6分占多选题12%	4题计8分占多选题16%	3题计6分占多选题12%
判断题	4题计4分占判断题16%	3题计3分占判断题12%	2题计2分占判断题8%
总计	14分占总分7%	16分占总分8%	11分占总分6．5%

第五讲对外贸易管制的概述

学习重点：

1．对外贸易管制制度的内容及目标的实现

第一节对外贸易管制的概述

概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确定实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

归纳特点：

1．对外贸易管制是实现我国对内对外政策目标为基本出发点

2．是国家管制

3．是政府的一种强制性行政管理行为

4．所涉及的法律制度属于强制性法律规范

对外贸易一般都是“限入奖出”，即通过设置关税壁垒和非关税壁垒来限制进口，通过政府补贴和支持手段来鼓励出口，其中重点往往放在对进口管制上，以保护国内市场和本国产业的发展

一、对外贸易管制的目的

目的：

1．保护本国经济利益，发展本国经济是各国经济政策的重要体现

2 ．推行本国的外交政策推行外交政策的有效手段

3．行使国家职能行使国家管理职能的一个重要保证，是一国对外政策的体现

二、对外贸易管制目标的实现

（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段

（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件

一、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系
基本框架：

法律体系：贸易管制是一种国家管制，法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及国际条约

法律：

法律10部	行政法规10部	部门规章8个	国际条约9个
《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国进出口商品检验法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国食品卫生法》	《中华人民共和国货物进出口管理条例》《中华人民共和国技术进出口管理条例》《中华人民共和国进出口关税条例》《中华人民共和国知识产权海关保护条例》《中华人民共和国核出口管制条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》《中华人民共和国外汇管理条例》《中华人民共和国反倾销条例》《中华人民共和国反补贴条例》《中华人民共和国保障措施条例》	《货物进口许可证管理办法》《货物出口许可证管理办法》《货物自动进口许可管理办法》《出口收汇核销管理办法》《进口药品管理办法》《中华人民共和国精神药品管理办法》《中华人民共和国放射性药品管理办法》《两用物项和技术进出口许可证管理办法》	1．我国加入WTO所征订的有关双边或多边的各类贸易协定 2．《关于简化和协调海关业务制度的国际公约》 3．《濒危野生动植物种国际贸易公约》 4．《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》 5．关于麻醉品和精神药物的国际公约 6．《关于化学品国际贸易资料交换的伦敦准则》 7．《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》 8．《控制危险废物越境转移及处置的巴塞尔公约》 9．《建立世界知识产权组织公约》

课后作业：

判断题

1．国家对进出口货物的管制措施是各自相对独立的，不能因实施了某中管制，而减少或解除另一种管制。

答案：对

解答：不同的管制措施，其目的、作用不同，一种进出口商品，可能会受到多种管制措施的约束，不可能因使用这一种而减少或废弃另外一种。

2．对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸易管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。

答案：对

解答：对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。它所涉及的法律、行政法规、部门规章，是强制性的法律文件，不得随意改变。

选择题

1．我国对外贸易管制的法律渊源包括：

A、由国家最高权利机关制定并由国家主席颁布实施的规范性文件

B、由国家最高行政机关制定并由国务院总理颁布实施的规范性文件

C、由我国民族自治区政府制定的地方条例和单行条例

D、我国加入或缔结的相关国际条约

答案：ABD

2、进出口货物的收发货人违反国家进出口管理规定，进出口属于自动进出口许可证管理的货物，向海关申报时不能提交自动许可证明的：

A．海关予以警告放行 B、海关凭担保放行

C．海关予以罚款放行 D、海关不予放行

答案：D