另外，若委托了招标代理机构或其他中介机构，监理单位应协助建设单位监督其工作程序是否符合现行法律法规的规定。
　　二、控规设计质量控制
　　控规设计是指控制性详细规划设计。一般分为总体规划和详细规划两个阶段。
　　(一)控规设计的目的
　　(二)控规设计的主要内容
　　(三)控规设计文件和图纸要求
　　(四)控规设计的组织
　　(五)监理单位的主要工作
　　监理单位受项目法人委托，进行控规设计的监理，其主要工作一般为：
　　(1)协助项目法人择优选择规划设计单位。
　　(2)协助项目法人收集准备所需的基础资料，并分类整理。
　　(3)控制修建性控规设计的进度。
　　(4)参加城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况调查，对修建性控规设计进行质量跟踪，提出评估报告。
　　(5)负责组织专家评审，组织整理评审报告。
　　(六)监理工程师质量控制要点
　　(1)审查承担控规设计的规划设计单位和规划师是否具有国家规定的相应资质和资格。
　　(2)收集整理各方面的基础资料，要进行深入调查研究，保证其准确。采用的勘察、测量图件和资料应符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。
　　(3)审核控规设计是否遵循《中华人民共和国规划法》的各项规划原则，是否符合有关标准和技术规范，是否采用了先进的设计方法和技术手段。
　　(4)是否符合总体规划或分区规划的要求。
　　(5)应进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。
　　(6)是否运用城市设计方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平，为修建性详细规划设计或环境设计甚至单体设计提供了充分的设计依据。
　　三、扩初设计质量控制
　　(一)扩初设计编制的目的、内容和深度要求
　　扩大初步设计是在项目可行性研究报告被批准后，由建设单位征集规划设计方案并已规划设计方案和建设单位提出的扩初设计及委托设计任务书为依据而进行的。
　　(二)扩初设计阶段监理工作、质量控制程序和审核控制要点
　　扩初设计阶段监理工作内容与工业交通项目初步设计阶段质量控制内容基本一样。
　　监理工程师对扩大初步设计的质量控制要侧重于在技术方案的研究、选择上。具体的质量控制是通过跟踪设计，对设计图纸审查来实现，其审核控制要点为
　　(1)是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模、设计原则和审批意见，设计文件的深度是否达到要求。
　　(2)有无违反人防、消防、节能、抗震及其他有关设计规范和设计标准。
　　(3)总体设计中所列项目有无漏项等。
　　(4)建筑物单体设计中各部分用房分配等是否合理。

　　(5)审查结构选型、结构不知是否合理等。
　　(6)审查扩初设计概算，有无超出计划投资，原因何在。
　　四、设计方案的评选与决策
　　(一)设计方案评选的一般原则
　　应符合国家有关工程建设的方针政策;符合现行建筑设计标准规范;在以符合城市规划、消防、节能、环保为前提下，按照设计任务书的要求，综合考虑设计方案的经济、技术、功能和造型等方面，就其能否发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益进行比选、评价。
　　(二)评选与决策的方法
　　在设计准备阶段和设计阶段未采用上述设计方案征集方法，设计方案的评选和决策由监理单位组织各专业监理工程师，或必要时组织专家评审委员会进行，并向建设单位提出评审报告和决策建议，或受建设单位委托做出决策，确定设计方案。
　　对采用上述设计方案征集方法的设计方案评选与决策，则应按国家相关规定组织评标或评选委员会进行评选与决策。如采用邀请招标方式，国家规定“评标委员会由相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
　　无论由谁组织设计方案评选，其具体评选内容因工程特点和所处设计阶段而变化，一般包括总体设计方案评选和专业设计方案评选两类。
　　(三)监理工程师在评选与决策过程中进行质量控制应注意的问题
　　(1)设计方案比选不是就方案论方案的单纯技术问题，必须与投资联系起来，进行方案间的技术经济分析。监理工程师应在技术经济分析的基础上编写评选和决策建议书。
　　(2)制定监理规划时，必须明确设计方案选择和设计工作应遵循的原则和程序，并征得建设单位同意，避免出现对设计单位要求不一致。
　　(3)对采用综合评估法进行评选和决策时，应注意需量化的因素是否全面及其权重是否分配合理。
　　(4)进行设计方案比较选择时，应处理好质量、投资与进度的关系，使其达到对立的统一。
　　(5)监理工程师要注意设计方案之间的主要差异，并提出进行方案整合或改进设计方案的建议。
　　第四节 施工图设计的质量控制
　　一、施工图设计内容、要求及其监理程序
　　(一)编制施工图设计的目的
　　指导建筑安装的施工，设备、构配件、材料的采购和非标准设备的加工制造，并明确建设工程的合理使用年限。
　　(二)施工图设计内容
　　主要内容如下：
　　1.全项目性文件
　　设计总说明，总平面布置及说明，各专业全项目的说明及室外管线图，工程总概算。
　　2。各建筑物、构筑物的设计文件
　　建筑、结构、水暖、电气、卫生、热机等专业图纸及说明，以及公用设施、工艺设计和设备安装，非标准设备制造详图、单项工程预算等。
　　3.各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料等

　　各专业的工程计算书，计算机辅助设计软件及资料等应经校审、签字后，整理归档，一般不向建设单位提供。
　　(三)施工图设计的深度要求
　　(1)能据以编制施工图预算。
　　(2)能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作。
　　(3)能据以进行施工和安装。
　　(4)能据以进行工程验收。
　　[例题] ：下列属于施工图设计的深度要求的有( )。
　　A. 能据以进行施工和安装。　B.能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作。
　　C. 能满足设备制造的要求。　D.能据以进行工程验收。 E. 能据以编制施工图预算。
　　答案：A.B.D.E： [NextPage]
　　(四)施工图设计阶段监理工作
　　(1)督促并控制设计单位按照委托设计合同约定的日期，保质、保量、准时交付施工图及概(预)算文件。
　　(2)对设计过程进行跟踪监理，必要时，会同建设单位组织对单位工程施工图的中间检查验收，并提出评估报告。其主要检查内容为：
　　1)设计标准及主要技术参数是否合理;
　　2)是否满足使用功能要求;
　　3)地基处理与基础形式的选择;
　　4)结构选型及抗震设防体系;
　　5)建筑防火、安全疏散、环境保护及卫生的要求;
　　6)特殊的要求，如工艺流程、人防、暖通、防腐蚀、防尘、防噪声、防微振、防辐射、恒温、恒湿、防磁、防电波等;
　　7)其他需要专门审查的内容。
　　8)审核设计单位交付的施工图及概(预)算文件，并提出评审验收报告;
　　9)根据国家有关法规的规定，将施工图报送当地政府建设行政主管部门指定的审查机构进行审查，并根据审查意见对施工图进行修正;
　　10)编写工作总结报告，整理归档监理资料。
　　(五)施工图设计阶段监理质量控制程序。详见教材42页图2-5
　　二、施工图审核
　　施工图审核是指监理工程师对施工图的审核。
　　1.监理工程师施工图审核的主要原则
　　(1)是否符合有关部门对初步设计的审批要求。
　　(2)是否对初步设计进行了全面、合理的优化。
　　(3)安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求。
　　(4)设计深度是否符合设计阶段的要求。
　　(5)是否满足使用功能和施工工艺要求。
　　2.监理工程师进行施工图审核的主要内容
　　(1)图纸的规范性。
　　(2)建筑造型与立面设计。
　　(3)平面设计。
　　(4)空间设计。
　　(5)装修设计。
　　(6)结构设计。
　　(7)工艺流程设计。
　　(8)设备设计。
　　(9)水、电、自控等设计。
　　(10)城规、环境、消防、卫生等要求满足情况。
　　(11)各专业设计的协调一致情况。
　　(12)施工可行性。
　　并特别注意过分设计、不足设计两种极端情况。
　　[例题]：施工图设计阶段，监理工程师对设计图纸进行审核的主要内容包括( )。
　　A.使用功能和质量要求是否得到满足　B.设备选型是否先进、适用、经济合理

　　C.各专业设计是否符合预定的质量标准和要求　D.各专业设计之间是否协调一致.　E.建设法规、技术规范要求的满足程度
　　答案：A.D [NextPage]
　　三、设计交底与图纸会审
　　(一)设计交底的目的和内容
　　设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。
　　设计交底的主要内容一般包括：
　　施工图设计文件总体介绍，设计的意图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明，对施工单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的解释等。
　　(二)图纸会审的目的和内容
　　图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。
　　其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案;二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。图纸会审的内容一般包括：
　　(1)是否无证设计或越级设计;图纸是否经设计单位正式签署。
　　(2)地质勘探资料是否齐全。
　　(3)设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。
　　(4)设计地震烈度是否符合当地要求。
　　(5)几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾;专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾;标注有无遗漏。
　　(6)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。
　　(7)防火、消防是否满足要求。
　　(8)建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾;结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致;建筑图与结构图的表示方法是否清楚;是否符合制图标准;预埋件是否表示清楚;有无钢筋明细表;钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。
　　(9)施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备。
　　(10)材料来源有无保证，能否代换;图中所要求的条件能否满足;新材料、新技术的应用有无问题。
　　(11)地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
　　(12)工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。
　　(13)施工安全、环境卫生有无保证。
　　(14)图纸是否符合监理大纲所提出的要求。
　　[例题]：图纸会审的目的是( )
　　A. 熟悉设计图纸 　　B. 减少图纸的差错　　C. 了解工程特点和设计意图

　　D. 对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图　　E. 解决图纸中存在的问题
　　答案：A.B.C.E
　　(三)组织设计交底与图纸会审的法律、法规依据
　　设计交底与图纸会审不仅是工程建设中的惯例，而且是法律、法规规定的相关各方的义务。
　　(四)设计交底与图纸会审的组织
　　设计交底由承担设计阶段监理任务的监理单位或建设单位负责组织，设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。
　　设计交底与图纸会审通常做法是，设计文件完成后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给承担施工监理的监理单位和施工单位。由施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交与设计单位。承担设计阶段监理的监理单位组织设计单位做交底准备，并对会审问题清单拟定解答。设计交底一般以会议形式进行，先进行设计交底，后转人图纸会审问题解释，通过设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底应在施工开始前完成。
　　设计交底应由设计单位整理会议纪要，图纸会审应由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚应按监理程序办理设计变更手续。设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要一经各方签认，即成为施工和监理的依据。
　　四、设计变更控制
　　在施工图设计文件交与建设单位投入使用前或使用后，均会出现由于建设单位要求，或现场施工条件的变化，或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更。设计变更可能由设计单位自行提出，也可能由建设单位提出，还可能由承包单位提出，不论谁提出都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审查机构审查后再批准实施。
　　为了保证建设工程的质量，监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：
　　(1)应随时掌握国家政策法规的变化。
　　(2)加强对设计阶段的质量控制。
　　(3)对建设单位和承包单位提出的设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性。
　　(4)要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。
　　第一节 概述
　　工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。因此施工阶段的质量控制不但是施工监理重要的工作内容，也是工程项目质量控制的重点。监理工程师对工程施工的质量控制，就是按合同赋予的权利，围绕影响工程质量的各种因素，对工程项目的施工进行有效的监督和管理。 [NextPage]
　　一、施工质量控制的系统过程(这是大纲要求了解的内容)

　　(什么是施工阶段的质量控制哪)施工阶段的质量控制是一个由对投入的资源和条件的质量控制，进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产出品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。
　　1.按工程实体质量形成过程的时间阶段划分
　　施工阶段的质量控制可以分为以下三个环节。
　　(1)施工准备控制。指在各工程对象正式施工活动开始前，对各项准备工作及影响质量的各因素进行控制，这是确保施工质量的先决条件。
　　(2)施工过程控制。指在施工过程中对实际投入的生产要素质量及作业技术活动的实施状态和结果所进行的控制，包括作业者发挥技术能力过程的自控行为和来自有关管理者的监控行为。
　　(3)竣工验收控制。它是指对于通过施工过程所完成的具有独立的功能和使用价值的最终产品(单位工程或整个工程项目)及有关方面(例如质量文档)的质量进行控制。
　　关于这三个环节的质量控制系统过程及其所涉及的主要方面大家参看教材48页图3-1施工阶段质量控制的系统过程
　　2.按工程实体形成过程中物质形态转化的阶段划分
　　由于工程对象的施工是一项物质生产活动，所以施工阶段的质量控制系统过程也是一个经由以下三个阶段的系统控制过程。
　　(1)对投入的物质资源质量的控制。
　　(2)施工过程质量控制。即在使投人的物质资源转化为工程产品的过程中，对影响产品质量的各因素、各环节及中间产品的质量进行控制。
　　(3)对完成的工程产出品质量的控制与验收。
　　在上述三个阶段的系统过程中，前两阶段对于最终产品质量的形成具有决定性的作用，而所投入的物质资源的质量控制对最终产品质量又具有举足轻重的影响。所以，质量控制的系统过程中，无论是对投入物质资源的控制，还是对施工及安装生产过程的控制，都应当对影响工程实体质量的五个重要因素方面，即对施工有关人员因素、材料<包括半成品、构配件)因素、机械设备因素(生产设备及施工设备)、施工方法(施工方案、方法及工艺)因素以及环境因素等进行全面的控制。
　　3.按工程项目施工层次划分的系统控制过程
　　通常任何一个大中型工程建设项目可以划分为若干层次。例如，对于建筑工程项目按照国家标准可以划分为单位工程、分部工程、分项工程、检验批等层次;而对于诸如水利水电、港口交通等工程项目则可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等几个层次。各组成部分之间的关系具有一定的施工先后顺序的逻辑关系。显然，施工作业过程的质量控制是最基本的质量控制，它决定了有关检验批的质量;而检验批的质量又决定了分项工程的质量……。
　　二、施工质量控制的依据(这是大纲要求了解的内容)
　　施工阶段监理工程师进行质量控制的依据，大体上有以下四类：

　　1.工程合同文件(包括工程承包合同文件、委托监理合同文件等)
　　2.设计文件 “按图施工”是施工阶段质量控制的一项重要原则。因此经过批准的设计图纸和技术说明书等设计文件，无疑是质量控制的重要依据。
　　3.国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件(这类文件一般是针对行业、不同的质量控制对象而制定的技术法规性的文件，包括各种有关的标准、规范、规程或规定。)
　　4.有关质量检验与控制的专门技术法规性文件概括说来，属于这类专门的技术法规性的依据主要有以下四类：
　　(1)工程项目施工质量验收标准。《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2001)以及其他行业工程项目的质量验收标准。
　　(2)有关工程材料、半成品和构配件质量控制方面的专门技术法规性依据。
　　1)有关工程材料及其制品质量的技术标准。
　　2)有关材料或半成品等的取样、试验等方面的技术标准或规程等。
　　3)有关材料验收、包装、标识及质量证明书的一般规定等。
　　(3)控制施工作业活动质量的技术规程。
　　(4)凡采用新工艺、新技术、新材料的工程，事先应进行试验，并应有权威性技术部门的技术鉴定书及有关的质量数据、指标，在此基础上制定有关的质量标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制质量的依据。
　　三、施工质量控制的工作程序 在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程、全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且设计施工过程的各环节及中间产品的监督、检查与验收。(课下学员们看一下教材51-52页图3-3 施工阶段工程质量控制工作流程图)
　　在每项工程开始前，承包单位须做好施工准备工作，然后填报《工程开工/复工报审表》及附件，报送监理工程师审查。若审查合格，则由总监理工程师批复准予施工。
　　在施工过程中，监理工程师应督促承包单位加强内部质量管理，严格质量控制。施工作业过程均应按规定工艺和技术要求进行。在每道工序完成后，承包单位应进行自检，自检合格后，填报《----报验申请表》交监理工程师检验。监理工程师收到检查申请后应在合同规定的时间内到现场检验，检验合格后予以确认。
　　第二节 施工准备的质量控制
　　一、施工承包单位资质的核查(大纲要求熟悉的内容)
　　(一)施工承包单位资质的分类
　　施工企业按照其承包工程能力，划分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。
　　1.施工总承包企业
　　获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包，施工总承包企业可以将承包的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。施工总承包企业的资质按专业类别共分为12个资质类别，每一个资质类别又分成特级、一、二、三级。