第五章 建设工程设计阶段的投资控制
　　第一节 提高设计经济合理性的途径
　　一、执行设计标准
　　设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高工程设计阶段的投资控制水平是十分必要的。
　　例1：设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设（ ）的重要依据。
　　A．工程建设验收
　　B．工程建设勘察
　　C．工程建设监理
　　D．工程建设设计
　　E．工程建设施工
　　答案：A． B． D． E
　　（一）设计标准的作用
　　(1)对建设工程规模、内容、建造标准进行控制；
　　(2)保证工程的安全性和预期的使用功能；
　　(3)提供设计所必要的指标、定额、计算方法和构造措施；
　　(4)为降低工程造价、控制工程投资提供方法和依据；
　　(5)减少设计工作量、提高设计效率；
　　(6)促进建筑工业化、装配化，加快建设速度。
　　(二)设计标准化的要求
　　(1)充分了解工程设计项目的使用对象、规模、功能要求，选择相应的设计标准规范作为依据，合理确定项目等级和面积分配、功能分区以及材料、设备、装修标准和单位面积造价的控制指标；
　　(2)根据建设地点的自然、地质、地理、物资供应等条件和使用功能，制定合理的设计方案，明确方案应遵循的标准规范；
　　(3)施工图设计前应检查是否符合标准规范的规定；
　　(4)当各层次标准出现矛盾时，应以上级标准或管理部门的为准；
　　(5)当遇特殊情况难以执行标准规范时，特别是涉及安全、卫生、防火、环保等问题时，应取得当地有关管理部门的批准或认可。
　　二、推行标准设计
　　(一)标准设计的特点
　　(1)以图形表示为主，对操作要求和使用方法作文字说明；
　　(2)具有设计、施工、经济标准各项要求的综合性；
　　(3)设计人员选用后可直接用于工程建设，具有产品标准的作用；
　　(4)对地域、环境的适应性要求强，地方性标准较多；
　　(5)除特殊情况可作少量修改外，一般情况设计人员不得自行修改标准设计。
　　(二)标准设计的分类
　　(1)国家标准设计；
　　(2)部级标准设计；
　　(3)省、市、自治区标准设计；
　　(4)设计单位自行制定的标准。
　　(三)标准设计一般要求
　　对不同用途和要求的建筑物，应按统一的建筑模数、建筑标准、设计规范、技术规定等进行设计。
　　(四)推广标准设计的意义
　　(1)加快提供设计图纸的速度、缩短设计周期、节约设计费用；
　　(2)可使工艺定型、易提高工人技术水平、易使生产均衡、提高劳动生产率和节约材料；有益于较大幅度降低建设投资；
　　(3)可加快施工准备和定制预制构件等项工作，并能使施工速度大大加快，既有利于保证工程质量，又能降低建筑安装工程费用；
　　(4)按通用性条件编制、按规定程序审批，可供大量重复使用，做到既经济又优质；
　　(5)贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用资源和材料设备，考虑施工、生产，、使用和维修的要求，便于工业化生产。

　　例2：工程标准设计通常指工程设计中，可在—定范围内通用的（ ），一般统称为标准图。
　　A．标准图
　　B．通用图
　　C．复用图
　　D．施工图
　　E．手册图
　　答案：A． B． C
　　例3：在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平、加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1—2倍，节约建设投资（ ）以上。
　　A．8％~12％
　　B．10％~18％
　　C．10％~15％
　　D．12％~18％
　　答案：C
　　三、推行限额设计
　　(一)限额设计的含义
　　限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，以保证总投资限额不被突破。
　　(二)限额设计的目标设置
　　将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。将该项总体限额目标层层分解后确定各专业、各工种或各分部分项工程的分项目标。
　　(三)，限额设计控制工作的主要内容
　　1、重视初步设计的方案选择
　　初步设计应为多方案比较选择的结果，是项目投资估算的进—步具体化。
　　在初步设计限额设计中，各专业设计人员应强化控制建设投资意识，在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计，并以单位工程为考核单元，事先作好专业内部平衡调整，提出节约投资的措施，力求将造价和工程量控制在限额范围之内小；
　　2、严格控制施工图预算
　　施工图设计是指导工程建设的主要文件，是设计单位的最终产品。
　　施工图设计必须严格按照批准的初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。施工图阶段限额设计的重点应放在初步设计工程量控制方面；控制工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破。
　　3、加强设计变更管理
　　除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更改设计。
　　例4：限额设计贯穿项目（ ）、施工图设计各个阶段，而在每一个阶段中贯穿于各个专业的每一道工序。
　　A．可行性研究
　　B．初步勘察
　　C．初步设计
　　D．详细勘察
　　E．详细设计
　　答案：A． B． C． D
　　四、设计方案优选
　　设计方案选择就是通过对工程设计方案的经济分析，从若干设计方案中选出最佳方案的过程。由于设计方案的经济效果不仅取决于技术条件，而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响，设计方案选择时，须综合考虑各方面因素，对方案进行全方位技术经济分析与比较，须结合当时当地的实际条件，选择功能完善、技术先进，、经济合理的设计方案。
　　设计方案选择最常用的方法是比较分析方法。
　　第二节 价值工程
　　一、价值工程原理
　　(一)价值工程的含义

　　价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与成本进行系统分析，不断创新，旨在提高所研究对象价值的思想方法和管理技术。这里“价值”定义可以用公式表示：
　　V=F/C
　　式中，V为价值(value)、F为功能(function)、C为成本或费用(cost)。
　　(二)价值工程的特点
　　1、以使用者的功能需求为出发点
　　2、对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系
　　3、致力于提高价值的创造性活动
　　4、有组织、有计划、有步骤地开展工作
　　例5：价值工程的特点（ ）。
　　A．以使用者的功能需求为出发点
　　B．对所研究对象进行功能分析、并系统研究功能与成本之间的关系
　　C．致力于提高价值的创造性活动
　　D．有组织、有计划、有步骤地开展工作
　　E．功能与成本成正比
　　答案：A．B．C．D
　　(三)价值工程的一般工作程序
　　开展价值工程活动一般分为4个阶段、12个步骤，如表5—6所示。
　　阶段 步骤 应回答的问题
　　准备阶段 1；对象选择
　　2．组成价值工程小组
　　3．制定工作计划 Ⅶ的对象是什么?
　　分析阶段 4．搜集整理信息资料
　　5．功能系统分析
　　6．功能评价
　　该对象的用途是什么?
　　成本和价值是多少?
　　创新阶段 7．方案创新
　　8．方案评价
　　9．提案编写
　　10．审批 是否有替代方案?
　　新方案的成本是多少于能否满足要求?
　　实施阶段 11．实施与检查
　　12．成果鉴定： [NextPage]
　　二、价值工程主要工作内容
　　(一)对象选择
　　1．对象选择的一般原则
　　选择价值工程对象时一般应遵循以下两条原则：一是优先考虑企业生产经营上迫切要求改进的主要产品，或是对国计民生有重大影响的项目；二是对企业经济效益影响大的产品(或项目)。
　　2。对象选择的方法
　　对象选择的方法有很多，每种方法有各自的优点和适应性。
　　（1）经验分析法。 (2)百分比法。 (3)ABC分析法。 (4)强制确定法。
　　例6: 价值工程主要工作内容的对象选择的方法有（ ）。
　　A．重要性法 B．经验分析法 C．强制确定法 D．百分比法 E．ABC分析法　答案：B．C．D． E
　　（二）信息资料的搜集
　　明确搜集资料的目的，确定资料的内容和调查范围，有针对性地搜集信息。
　　搜集信息资料的方法通常有：①面谈法；②观察法；③书面调查法。
　　(三)功能系统分析
　　功能系统分析步骤 表5—7
　　分析步骤 分析目的 分析类别 回答问题
　　功能定义
　　功能整理
　　功能计量 部件的功能本质
　　功能之间的相互关系
　　必要功能的价值标准 功能单元的定性分析
　　功能相互关系的定性分析
　　单元功能的量化 它的功能是什么
　　它的目的或手段是什么
　　它的功能是多少
　　(四)功能评价
　　功能评价包括研究对象的价值评价和成本评价两方面的内容。价值评价着重计算、分析、研究对象的成本与功能间的关系是否协调、平衡，评价功能价值的高低，评定需要改进的具体对象。功能价值的一般计算公式与对象选择时价值的基本计算公式相同，所不同的是功能价值计算所用的成本按功能统计，而不是按部件统计。

　　Vi=Fi/Ci
　　式中，Fi——对象的功能评价值(元) Ci——对象功能的目前成本(元)Vi——对象的价值(系数)
　　成本评价是计算对象的目前成本和目标成本，分析、测算成本降低期望值，排列改进对象的优先／顷序。成本评价的计算公式如下：
　　ΔC=C—C1
　　式中，C1——对象的目标成本(元) C——对象的目前成本(元) ΔC——成本降低期望值(元)
　　(五)方案创新的技术方法
　　方案创新的方法很多，常用的两种方法。
　　1。头脑风暴法 2。哥顿法
　　(六)方案评价与提案编写
　　方案评价就是从众多的备选方案中选出价值最高的可行方案。方案评价可分为概略评价和详细评价，均包括技术评价、经济评价和社会评价等方面的内容。将这三个方面联系起来进行权衡，则称为综合评价。
　　三、价值工程应用示例 见书p 81
　　第三节 设计概算的编制与审查
　　一、设计概算的内容和作用
　　(一)设计概算的内容
　　设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程所发生的建设费用的文件，是设计文件的重要组成部分。
　　设计概算分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。
　　例1：设计概算分为（ ）三级。
　　A．单位工程概算 B．单项工程概算 C．分部分项概算 D．单项工程综合概算 E．建设工程总概算
　　答案：A． D．E
　　(二)设计概算的作用
　　1．国家确定和控制基本建设投资、编制基本建设计划的依据；
　　2．设计方案经济评价与选择的依据；
　　3．实行建设工程投资包干的依据；
　　4．基本建设核算、“三算”对比、考核建设工程成本和投资效果的依据。二、设计概算的编制方法
　　(一)设计概算的编制依据和编制原则
　　1，设计概算的编制依据
　　设计概算的编制依据是：
　　(1)经批准的有关文件、上级有关文件、指标；
　　(2)工程地质勘测资料；
　　(3)经批准的设计文件；
　　(4)，水、电和原材料供应情况；
　　(5)交通运输情况及运输价格；
　　(6)地区工资标准、已批准的材料预算价格及机械台班价格；
　　(7)国家或省市颁发的概算定额或概算指标、建安工程间接费定额、其他有关取费标准；
　　(8)国家或省市规定的其他工程费用指标、机电设备价目表；
　　(9)类似工程概算及技术经济指标。
　　2．设计概算的编制原则
　　编制设计概算应掌握如下原则：
　　(1)应深入现场进行调查研究；
　　(2)结合实际情况合理确定工程费用；
　　(3)抓住重点环节、严格控制工程概算造价；
　　(4)应全面完整地反映设计内容。
　　例2：编制设计概算应掌握的原则（ ）。
　　A．应深入现场进行调查研究
　　B．结合实际情况合理确定工程费用
　　C．抓住重点环节、严格控制工程概算造价
　　D．应全面完整地反映设计内容
　　E．设计概算不受限制
　　答案：A．B． C．D： [NextPage]
　　(二)单位工程概算的主要编制方法
　　1．建筑工程概算的编制方法
　　(1)扩大单价法
　　概算定额基价=概算定额单位材料费+概算定额单位人工费+概算定额单位施工机械使用费=∑（概算定额中材料消耗量×材料预算价格）+∑（概算定额中人工工日消耗量×人工工资单价）+∑（概算定额中施工机械台班消耗量×机械台班费用单价）

　　完整的编制步骤如下：
　　1)根据初步设计图纸和说明书，按概算定额中划分的项目计算工程量；
　　2)根据计算的工程量套用相应的扩大单位估价，计算出材料费、人工费、施工机械
　　使用费三者之和；
　　3)根据有关取费标准计算其他直接费、现场经费、间接费、利润和税金；
　　4)将上述各项费用累加，其和为建筑工程概算造价。
　　当初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确时；可采用这种方法编制建筑工程概算。
　　(2)概算指标法
　　由于设计深度不够等原因，对一般附属、辅助和服务工程等项目，以及住宅和文化福利工程项目或投资比较小、比较简单的工程项目，可采用概算指标法编制概算。
　　用概算指标编制概算的方法有攻以下两种：
　　第一种方法：直接用概算指标编制单位工程概算。
　　当设计对象的结构特征符合概算指标的结构特征时，可直接用概算指标编制概算。
　　第二种方法：用修正概算指标编制单位工程概算。
　　当设计对象结构特征与概算指标的结构特征局部有差别时，可用修正后概算指标，再根据已计算的建筑面积或建筑体积乘以修正后的概算指标及单位价值，算出工程概算价值。
　　单位直接费修正值=原概算指标单位直接费—换出结构构件价值+换人结构构件价值
　　2．设备及安装工程概算的编制
　　设备及安装工程分为机械设备及安装工程和电气设备及安装工程两部分。设备及安装工程的概算由设备购置费和安装工程费两部分组成
　　(1)设备购置概算的编制方法
　　设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。
　　(2)设备安装工程概算的编制
　　1）预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算单价(预算定额单价)编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算单价，经汇总求得。
　　用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。
　　2）扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备，成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。
　　3）概算指标法。当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用．预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。
　　(三)单项工程综合概算的编制
　　综合概算是以单项工程为编制对象，确定建成后可独立发挥作用的建筑物或构筑物所需全部建设费用的文件，由该单项工程内各单位工程概算书汇总而成。
　　综合概算书是工程项目总概算书的组成部分，是编制总概算书的基础文件，一般由编制说明和综合概算表两个部分组成。
　　(四)总概算的编制
　　总概算是以整个工程项目为对象，确定项目从立项开始，到竣工交用整个过程的全部建设费用的文件。
　　1．总概算书的内容
　　总概算书一般由编制说明、总概算表及所含综合概算表、其他工程和费用概算表组成。
　　2．总概算表的编制方法
　　将各单项工程综合概算及其他工程和费用概算等汇总即为工程项目总概算。

　　三、设计概算的审查
　　(一)设计概算审查的意义
　　(1)有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理。
　　(2)有助于促进概算编制人员严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，提高概算的编制质量。
　　(3)有助于促进设计的技术先进性与经济合理性的统一。
　　(4)合理、准确的设计概算可使下阶段投资控制目标更加科学合理，堵塞了投资缺口或突破投资的漏洞，缩小了概算与预
　　算之间的差距，可提高项目投资的经济效益。
　　(二)审查的主要内容
　　1。审查设计概算的编制依据
　　(1)合法性审查。
　　(2)时效性审查。
　　(3)适用范围审查。
　　2．单位工程设计概算构成的审查
　　(1)建筑工程概算的审查
　　1)工程量审查；
　　2)采用的定额或指标的审查；
　　3)材料预算价格的审查；
　　4)各项费用的审查。
　　例3：建筑工程概算的审查（ ）。
　　A．工程量审查
　　B．采用的定额或指标的审查
　　C．材料预算价格的审查
　　D．概算系数法
　　E．各项费用的审查
　　答案：A．B．C．E
　　(2)设备及安装工程概算的审查
　　设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。
　　1)标准设备原价；
　　2)非标准设备原价；
　　3)设备运杂费审查；
　　4)进口设备费用的审查；
　　5)设备安装工程概算的审查。
　　3、综合概算和总概算的审查
　　(1)审查概算的编制是否符合国家经济建设方针、政策的要求，根据当地自然条件、施工条件和影响造价的各种因素，实
　　事求是地确定项目总投资；
　　(2)审查概算文件的组成；
　　(3)审查总图设计和工艺流程；
　　(4)审查经济效果；
　　(5)审查项目的环保；
　　(6)审查其他具体项目。
　　(三)审查的方式
　　设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。
　　一般情况下可按如下步骤进行：
　　1．概算审查的准备；
　　2．进行概算审查；
　　3．进行技术经济对比分析；
　　4．调查研究；
　　5．积累资料。： [NextPage]
　　第四节 施工图预算的编制与审查
　　一、施工图预算的内容
　　施工图预算是根据批准的施工图设计、预算定额和单位计价表、施工组织设计文件以及各种费用定额等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。
　　例4：施工图预算是根据批准的（ ）等有关资料进行计算和编制的单位工程预算造价的文件。
　　A．施工图设计
　　B．预算定额和单位计价表
　　C．施工组织设计文件
　　D．各种费用定额
　　E．概算
　　答案：A．B．C． D
　　二、施工图预算的编制依据
　　1、经批准和会审的施工图设计文件及有关标准图集；
　　2、施工组织设计；
　　3、工程预算定额；
　　4、经批准的设计概算文件；
　　5．地区单位计价表；
　　6．工程费用定额；
　　7．材料预算价格；
　　8、工程承包合同或协议书；
　　9．预算工作手册。
　　三、施工图预算的编制方法
　　(一)单价法
　　单价法就是用地区统一单位计价表中的各项工程工料单价乘以相应的各分项工程的工程量，求和后得到包括人工费、材料费和机械使用费在内的单位工程直接费。据此计算出其他直接费、现场经费、间接费，以及计划利润和税金，经汇总即可得到单位工程的施工图预算。

　　例5: 用单价法编制施工图预算的完整步骤有（ ）等。
　　A．计算工程量
　　B．套工料单价
　　C．编制工料分析表
　　D．计算并汇总造价
　　E．填工程量清单
　　答案：A．B．C． D
　　(二)实物法
　　实物法编制施工图预算是先用计算出的各分项工程的实物工程量分别套取预算定额，按类相加求出单位工程所需的各种人工、材料、施工机械台班的消耗量，再分别乘以当时当地各种人工、材料、机械台班的实际单价，求得人工费、材料费和施工机械使用费并汇总求和。实物法中单位工程预算直接费的计算公式为：
　　单位工程预算直接费=∑(工程量X材料预算定额用量X当时当地材料预算价格)+∑(工程量X人工预算定额用量X当时当地人工工资单价)+∑(工程量X施工机械预算定额台班用量X当时当地机械台班单价)
　　四、施工图预算编制案例
　　（见书p98）五、施工图预算的审查
　　（一）审查的内容
　　审查的详细内容如下：
　　1．审查工程量；
　　（1）土方工程
　　(2)打桩工程
　　(3)砖石工程
　　(4)混凝土及钢筋混凝土工程
　　(5)木结构工程
　　(6)地面工程
　　(7)屋面工程
　　(8)构筑物工程
　　(9)装饰工程
　　(10)金属构件制作
　　（11）水暖工程
　　(12)电气照明工程
　　(13)设备及安装工程
　　2．审查定额或单价的套用
　　(1)预算中所列各分项工程单价是否与预算定额的预算单价相符；其名称、规格、计量单位和所包括的工程内容是否与预
　　算定额一致。
　　(2)有单价换算时应审查换算的分项工程是否符合定额规定及换算是否正确。
　　(3)对补充定额和单位计价表的使用应审查补充定额是否符合编制原则、单位计价表计算是否正确。
　　3．审查其他有关费用
　　其他有关费用包括的内容各地不同，具体审查时应注意是否符合当地规定和定额的要 求。
　　计划利润和税金的审查，重点应放在计取基础和费率是否符合当地有关部广寸的现行规定、有无多算或重算方面。
　　(二)审查的步骤
　　1．审查前准备工作
　　2、选择审查方法、审查相应内容
　　3、整理审查资料并调整定案
　　（三）审查的方法
　　1、逐项审查法
　　2．标准预算审查法
　　3、分组计算审查法
　　4、对比审查法
　　5．“筛选”审查法
　　6、重点审查法
　　例6：施工图预算的审查方法（ ）。
　　A．逐项审查法
　　B．标准预算审查法
　　C．分组计算审查法
　　D．技术审查法
　　E．“筛选”审查法
　　答案：A．B．C． E