第三章 建设工程投资确定的依据
　　★★考点21、定额与建设工程定额
　　定额，即规定的额度，是人们根据不同的需要，对某一事物规定的数量标准。
　　建设工程定额，即额定的消耗量标准，是指按照国家有关的产品标准、设计规范和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定讲师单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。
　　★★考点22、定额在现代管理中所处的位置
　　客额是现代科学管理的重要内容，在现代化管理中有其重要的地位。
　　（1）定额是节约社会劳动，提高劳动生产率的重要手段。
　　（2）定额是组织和协调社会化大生产的工具。
　　（3）定额是宏观调控的依据。
　　（4）定额是实现分配，兼顾效率与公平的手段。
　　★★考点23、定额在市场经济条件下的作用
　　在市场经济条件下，定额作为管理手段是不可或缺的。
　　（1）定额与市场经济的共融性是与生俱来的，它不仅是市场供给主体加强竞争能力的手段，而且是体现市场公平竞争和加强国家宏观调控与管理的手段。
　　（2）在工程建设中，定额仍然有节约劳动和提高生产效率的作用，定额所提供的信息为建设市场的公平竞争提供了有利条件。
　　（3）定额还有利于完善市场信息系统。
　　★★考点24、定额在建设工程管理中的作用
　　建设工程的特点决定了建设工程投资的特点，建设工程投资的特点又决定了建设工程投资的形成，必须依靠定额来进行计算。
　　（1）每个建设工程都是由单项工程、单位工程、分部分项工程组成的，需分层次计算，而分层次计算则离不开定额。
　　（2）国家应制订统一的工程量计算规则、项目划分、计算单位，企业在这三个统一的基础上，在国家定额指导下，结合本企业的管理水平、技术装备程度和工人的操作水平等具体情况。编制本企业的投标报价定额，依据企业定额形成的报价才能在市场竞争中获取较大的优势。
　　（3）在建设工程投资的形成过程中，定额有其特定的地位和作用。
　　（4）定额编制的依据之一是有代表性的已完工程价格资料，通过对其整理、分析、比较，作为编制的依据和参考，有其真实性、合理性和适用性，对建设工程投资的形成也有指导
　　★★★★★考点25、定额的分类
　　（1）按照反映的物质消耗的内容，可将定额分为人工消耗定额，材料消耗定额和机械消耗定额。
　　1）人工消耗定额量指完成一定合格产品所消耗的人工的数量标准。
　　2）材料消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的材料的数量标准。
　　3）机器消耗定额是指完成一定合格产品所消耗的施工机械的数量标准。
　　（2）按照建设程序，可将定额分为基础定额或预算定额、概算定额（指标）、估算指标。

　　1）预算定额（基础定额）是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准，是统一预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是编制地区单位计价表、确定工程价格，编制施工图预算的依据，也是编制概算定额（指标）的基础，也可作为制定招标工程标底、企业定额和投标报价的基础。
　　2）概算定额（指标）是在预算定额基础上以主要分项工程综合相关分项的扩大定额，是编制初步设计概算的依据，还可作为编制施工图预算的依据，也可作为编制估算指标的基础。
　　3）估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告投资估算的依据，是在现有工程价格资料的基础上，经分析整理得出的。
　　（3）按照建设工程的特点，可将定额分为建筑工程定额、安装工程定额、铁路工程定额、公路工程定额、水利工程定额等。
　　1）建筑工程定额是建筑工程的基础定额或预算定额、概算定额（指标）的统称。建筑工程一般理解为房屋和构筑物工程。
　　2）安装工程定额是安装工程的基础定额或预算定额、概算定额（指标）的统称。
　　3）铁路、公路、水利工程定额等分别也是各自基础定额或预算定额、概算定额（指标）的统称。
　　（4）按照定额的适用范围分为国家定额、行业定额、地区定额和企业定额。
　　1）国家定额是指由国家建设行政主管部门组织，依据现行有关的国家产品标准、设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准和安全操作规程，综合全国工程建设情况、施工企业技术装备水平和管理情况进行编制、批准、发布，在全国范围内使用的定额。
　　2）行业定额是指由行业建设行政主管部门组织，依据行业标准和规范，考虑行业工程建设特点、本行业施工企业技术装备水平和管理情况进行编制、批准、发布，在本行业范围内使用的定额。
　　3）地区定额是指由地区建设行政主管部门组织，考虑地区工程建设特点，对国家定额进行调整、补充编制并批准、发布，在本地区范围内使用的定额。
　　4）企业定额是指由施工企业根据本企业的人员素质、机械装备程度和企业管理水平，参照国家、部门或地区定额进行编制，只在本企业投资报价时使用的定额。
　　按照构成工程的成本和费用，可将定额分为构成直接工程成本的定额、构成间接费的定额以及构成工程建设其他费用的定额。
　　★★★★★考点26、工程量清单
　　工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。
　　工程量清单是一份由招标人提供的文件，可以由招标人自行编制，也可以由其委托的有资质的招标代理机构或工程价格咨询单位制度。工程量清单是招标文件的组成部分，一经中标且签订合同，即成为合同的组成部分，因此，无论招标人还是投标人都应该慎重对待。

　　★★★★考点27、编制工程量清单应遵循的原则
　　（1）遵守有关的法律法规。
　　（2）遵照“三照一”的规定。
　　（3）遵守招标文件的相关要求。
　　（4）清单的编制依据应齐全。
　　（5）编制力求准确合理。
　　★★★考点28、企业定额
　　企业定额是工程施工企业根据本企业的技术水平和管理水平，编制的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。企业定额反映企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，是施工企业生产施工管理和投标报价的基础和依据，从一定意义上讲，企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心竞争能力的具体表现。
　　★★★考点29、企业定额所具有的作用
　　（1）企业定额是施工企业计算和确定工程施工成本的依据，是施工企业进行成本管理经济核算的基础。
　　（2）企业定额是施工企业进行工程投标、编制工程投标报价的基础和主要依据。
　　（3）企业定额是施工企业编制施工组织设计、制定施工计划和作业计划的依据。