2015年MPA入学考试管理学自学复习笔记（20）
发布时间：2009/12/23 14:49:12 来源：城市学习网 编辑：紫藤
第五章 控制
第一节、控制概述
一、控制的含义：
概念：
广义：限制或抑制、指导或命令、核对或校对。
狭义：对组织内部的管理活动及其效果进行衡量和校正，以确保组织目标以及为此拟定的计划得以顺利实现的管理活动。
理解要点：
1、控制是组织的一项重要活动；
2、控制是一个检验计划执行成效和计划正确性的过程；
3、控制要遵循一套科学的程序；即：拟定标准、衡量成效、纠正偏差。
4、控制具有明确的目标。
控制的目标：
1、防止偏差的产生和扩大
2、增强组织适应环境的能力
3、处理组织内部的复杂局面
4、降低成本，节约资源
控制与计划的关系：
1、控制既是一次管理循环的终点，又是保证计划得实现和组织按既定方针发展的管理职能，也是新一轮管理循环的起点。
2、计划是控制的前提，控制是计划实现的保证，控制和计划是一个问题的两个方面。
广义控制的目的：
1、“维持现计划”，即在变化的环境中，通过控制工作，随时将计划的执行结果与标准相比较，一旦发现偏差产生，就及时采取纠正措施，以确保系统原来的状态，实现组织的目标。
2、“打破现计划”，组织环境的变化会对组织提出新的要求，要求通过改革创新、开拓新局面来确定新的目标和控制标准，使系统状态变化到一个新的更合理、更先进的预期状态。
组织中存在的两类问题：
1、急性问题：迅速影响组织正常活动的问题。
2、慢性问题：长期存在影响组织素质的问题。
管理突破过程：
概念：打破现计划，解决慢性问题的时间过程。
关键：了解慢性问题产生的原因及表现。
步骤：
1、论证必要性；
2、组织落实；
3、问题诊断与治疗；
4、克服阻力，落实诊治方案；
5、在新水平上控制。
监督与控制的联系与区别：
联系：控制的目的之一是“维持现计划”，而此目的与监督作用相近。
区别：
1、监督是一种衡量尺度，而控制则是指导方向；
2、监督针对已发生的事实，而控制则立足于事实并针对期望；
3、监督对目标的维护，而控制则是对目标的促成。
从行政管理的角度看，控制职能具有
垂直性：在有隶属关系的机关或人员之间运用
强制性：下级机关必须服从上级机关采取的各种控制措施。
控制的重要性：
1、任何组织、任何活动都需要进行控制；
2、控制是管理职能不可分割的组成部分；
3、控制是管理创新的一种推动力量。
二、控制的基本条件、特征及功能
控制的基本条件：
1、必须确定目标；
2、必须能够获得表示实际结果与标准结果之间的偏差信息；
3、必须有可能采取措施来纠正实际结果与标准结果之间的偏差。
控制的特征：
1、控制具有完整性：
a、是组织全体成员的职责；
b、控制的对象是组织的各个方面。
2、控制具有动态性；
3、控制是对人的控制和由人执行的控制；
4、控制是提高下属工作能力的重要手段。
控制的功能：
概念：及时发现已经出现的或预见潜在的偏差，并采取措施进行预防和纠正，以确保组织的各项活动正常进行，从而顺利实现组织的预期目标。
体现：
1、对组织环境的变化迅速作出反应；
2、协调组织行为；
3、提供修改计划的依据。
