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2015年公共管理硕士管理学笔记（10）

发布时间：2009/12/9 14:45:06 来源：城市学习网编辑：紫藤

　　3、组织部门设计
　　组织部门设计：就是在分析和组织的职能分类和职能关系以后，从横向的角度把组织的具体任务和配置以特定的组织单位，使得组织职能落实到具体的运行单位的过程。包括确定和划分组织的不同部门，规定这些部门之间的相互关系。
　　划分组织部门的方法和标准：
　　1、按照职能设计组织的部门；
　　2、按照区域设计组织的部门；华北、东北、华东、华中等的划分
　　3、按照行业和产品设计组织的部门；林业部、农业部、水利部；
　　4、按照服务对象设计组织的部门；
　　5、按照特定组织的重要性设计组织的不同部门
　　对所划分的组织部门之间的关系进行分析和配合，三个方面的基本要求：
　　1、对工作性质、业务内容和运行方式相同或者相似的部门，进行必要的合并；
　　2、对相互摩擦甚至绝对排斥和冲突的部门，进行必要的合并或改设；
　　3、对不同部门的业务、作用和活动之间的程序性因果逻辑关系进行分析，按照这种逻辑关系确定部门之间的联系；
　　4、组织职位设计
　　组织中的职位，是指组织中的具体工作职务和职责；
　　组织职位以特定的职务作为外在标志；职务是组织的公共物品；
　　组织的职位都体现为具体岗位的工作任务和职责；
　　组织职位就是组织中的角色结构；
　　组织职位是组织职能具体体现和落实的基本单位；
　　从组织职位的意义上来说，组织就是由各种各样的职位及其相互关系组成的有机体；
　　组织职位设计：就是按照组织职能、具体任务和职责要求对组织中具体岗位的设计。
　　5、组织职权设计
　　组织职权：组织各部门、各职位在职责范围内决定事务、支配和影响他人或者集体行为的权力。
　　组织职权的特点：
　　组织职权设计的原则：
　　1、确保命令统一的原则；一个下级只能服从一个上级(注意68页的图)
　　2、连续分级原则；从组织的最底层职位到组织的最高层职位形成一条明确的连续等级链；
　　3、权责对称原则；本质上要求职权的配置必须符合组织职能的要求；职权与职位的对称；
　　4、合理集权和分权的原则；
　　影响集权与分权的因素：
　　1、组织的发展过程；从小到大发展起来的组织容易集权；
　　联合而成的组织容易分权；
　　2、组织的规模；规模大组织，分权的可能性大；
　　规模小的组织，集权的可能大；
　　3、组织管理者的偏好；以组织的目标和任务作为自己追求价值的，容易分权；
　　把掌握着多少管理权作为自己追求价值的，容易集权；
　　4、中下层管理人员的能力和素质；中下层管理人员的能力和素质高，容易分权；
　　中下层管理人员的能力和素质低，容易集权；
　　5、组织管理的技术状况；技术状况好的，容易分权；技术状况差的，容易集权；
　　6、组织环境的因素；
　　判断权力配置集中或分散的参数：
　　1、决策的频度。中下层管理者决策的频度越高，数量越多，则权力分散程度越高；反之亦然。
　　2、决策的幅度。中下层管理者决策的范围广，涉及的职能事务多，则权力分散程度越高；反之亦然。
　　3、决策的重要性。中下层管理者决策的影响范围大，需要的组织资源多，则权力分散程度越高；反之亦然。
　　4、中下层决策受控制的程度。组织中中下层管理者的决策受高层管理者的控制程度越低，表明该组织权力配置越分散，否则，则表明该组织权力越集中。