第二节 工业交通项目设计方案质量控制
　　一、总体设计质量控制
　　(一)总体设计编制的目的：为了解决总体开发方案和建设项目的总体部署等重大问题，可进行总体设计。
　　(二)总体设计的内容：一般应包括文字说明、必要的图纸和工程投资估算等。
　　(三)总体设计编制的深度要求：满足初步设计的展开，主要大型设备、材料的预安排及土地征用的需要。
　　(四)总体设计阶段监理工作 ：1)督促并控制设计单位按照委托设计合同规定的日期交出总体设计文件。2)对总体设计文件提出优化意见或建议，并提出评估报告送交建设单位。3)协助建设单位对总体设计文件进行评审，或据建设单位要求组织专家评审，并组织整理评审报告。4)根据评审结果，督促设计单位对总体设计文件进行修改。5)将总体设计文件上报上级主管部门审查，并取得批准。6)编写监理工作总结。
　　(五)总体设计质量控制审核要点 ：总体设计是依据可行性研究报告和审查意见进行的，因此审核应侧重于生产工艺的安排是否先进、合理，生产技术是否先进，能否达到预计的生产规模，“三废”治理和环境保护方案是否满足当地政府的有关要求，各种能源的需求是否合理，工程估算是否在预计投资限额以内，工程建设周期是否满足投资回报要求等等，并着重审核其多方案比较，相类似项目比较情况，分析判断其论证是否充分。
　　二、初步设计质量控制
　　(一)初步设计编制的目的：是在指定的地点和规定的建设期限内，根据选定的总体设计方案进行更具体、更深入的设计，论证拟建工程项目在技术上的可行性和经济上的合理性，并在此基础上正确拟定项目的设计标准以及基础形式，结构、水、暖、电等各专业的设计方案，并合理地确定总投资和主要技术经济指标。
　　(二)初步设计的内容 ：初步设计文件根据设计任务书进行编制，由设计说明书(包括设计总说明和各专业的设计说明书)、设计图纸、主要设备及材料表和工程概算书等四部分组成，其编排顺序为：封面;扉页;初步设计文件目录;设计说明书;图纸;主要设备及材料表;工程概算书。
　　(三)初步设计的深度要求：满足审批的要求：1)应符合已审定的设计方案。2)能据以确定土地征用范围。3)能据以准备主要设备及材料。4)应提供工程设计概算，作为审批确定项目投资的依据。5)能据以进行施工图设计。6)能据以进行施工准备。
　　(四)初步设计阶段的监理工作 ：1)控制初步设计进度，要求设计单位按照合同约定提交初步设计文件。2)审核初步设计阶段的设计成果，提出评估报告。3)审核设计概算的合理性和准确性，并提出审核报告。4)应业主要求协助组织初步设计的专家会审和整理及提出会审报告。5)跟踪监理设计单位根据评审结论对设计文件进行修改6)编写初步设计阶段监理工作总结。
　　(六)初步设计质量控制监理审核要点 ：初步设计阶段设计图纸的审核侧重于工程项目所采用的技术方案是否符合总体方案的要求，以及是否达到项目决策阶段确定的质量标准。初步设计阶段要重视方案选择，初步设计应该是多方案比较选择的结果，其具体主要审核内容如下 1)有关部门的审批意见和设计要求。2)工艺流程、设备选型先进性、适用性、经济合理性。3)建设法规、技术规范和功能要求的满足程度。4)技术参数先进合理性与环境协调程度，对环境保护要求的满足情况。5)设计深度是否满足施工图设计阶段的要求。6)采用的新技术、新工艺、新设备、新材料是否安全可靠、经济合理。
　　三、技术设计质量控制
　　(一)技术设计的编制目的、内容和深度要求 ：技术设计是针对技术上复杂或有特殊要求而又缺乏设计经验的建设项目而增设的一个设计阶段，其目的是用以进一步解决初步设计阶段一时无法解决的一些重大问题。
　　(二)技术设计阶段监理工作、质量控制程序和审核重点 ：技术设计阶段监理工作内容与初步设计阶段基本一样，参见初步设计阶段质量控制内容。技术设计是在初步设计基础上方案设计的具体化，因此，监理工程师对技术设计图纸的审核应侧重于各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。 由于工程项目要求的质量与其所发生的投资是呈正比的。因此，在技术设计阶段，监理工程师在审核图纸的同时，还要审核相应的修正概算文件是否符合投资限额的要求。
　　第三节 非工业交通项目设计方案质量控制
　　一、非工业交通项目设计方案的征集方法：一种是组织工程设计招标;一种是组织方案设计竞选即常说的设计方案竞赛。
　　(一)设计方案招标：组织设计方案招标是用竞争机制优选设计方案和设计单位。采用公开招标方式，招标人应当按国家规定发布招标公告;采用邀请招标方式，招标人应当向三个以上设计单位发出招标邀请书。
　　1.设计方案招标的范围和规模标准 ：凡符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的各类房屋建筑工程，除采用特定专利技术、专有技术，或者建筑艺术造型有特殊要求且经有关部门批准的外，均须按规定采用设计招标确定设计方案和设计单位。对其余工程有条件的鼓励采用招标方式。
　　2.招标人应具备的条件：1)有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力。 2)有组织评标的能力。
　　3.招标文件包括的内容
　　4.投标人和投标文件要求：投标人应当具有与招标项目相适应的工程设计资质。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章，并加盖单位公章。：[NextPage]

　　5.基本程序 ：一般程序为编制招标文件、拟定招标邀请函或招标广告、选择邀请投标单位或审查投标申请书和投标单位资格、组织投标单位踏勘现场和解答对招标文件提出的问题、审查投标标书、组织开标、评标和定标、印发中标通知书、与中标单位洽商设计合同。
　　6.设计招标的特点：与施工招标、材料供应招标、设备采购招标等相比，设计招标有自己的特点，它们的主要区别有如下五点：1)承包任务不同 2)招标文件内容不同3)投标书的编制要求不同4)开标形式不同 5)评标原则不同
　　(二)设计方案竞选 ：主要是指初步设计以前工程项目的总体规划设计方案，个体建筑物、构筑物的设计方案的竞选。
　　1.实行设计方案竞选的城市建筑项目范围 ：1)按建设部建设项目分类标准规定的特、一级的建筑项目。2)按国家或地方政府规定的重要地区或重要风景区的主体建筑项目。3)建筑面积10万m2以上(含10万m2)的住宅小区。4)当地建设主管部门划定范围的建设项目。5)建设单位要求进行竞选的建设项目。 　有保密或特殊要求的项目，由业主提出申请，按项目隶属关系，经行业或地方主管部门批准，可以不进行方案设计竞选，但应经多方案比较来确定方案。
　　2.组织设计方案竞选的建设单位或受建设单位委托的监理单位、招标代理单位等中介机构应具备的条件：1)是法人或依法成立的董事会机构。2)有相应的工程技术、经济管理人员。3)有组织编制方案竞选文件的能力。4)有组织方案设计竞选、评定的能力。
　　3.实施设计方案竞选的建设项目应具备的条件：1)具有经过审批机关批复的项目建议书或可行性研究报告。2)具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件、设计要点和用地红线图。3)有符合要求的地形图。建设场地的工程地质、水文地质初勘资料，有参考价值的场地附近工程地质、水文地质详勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料。4)有设计要求说明书。
　　4.设计方案竞选文件的内容：设计方案竞选活动组织单位应编制竞选文件，其内容应包括：1)工程综合说明，包括工程名称、地址、竞选项目、占地范围、建筑面积、竞选方式等。2)经批准的项目建议书或可行性研究报告及其他文件的复印件。3)项目说明书。4)合同的主要条件和要求。 5)提供设计基础资料的内容、方式和期限。6)踏勘现场、竞选文件答疑的时间、地点。 7)截止日期和评定时间。 8)文件编制要求及评定原则。9)未中选方案的补偿办法。10)其他需要说明的事项。 　　若非监理单位组织设计方案竞选，监理单位应仔细审查竞选文件，并向建设单位提出审查报告。
　　5.参加竞选的设计单位和提交的竞选设计方案要求 ：1)单位名称、法人代表、地址、单位所有制性质、隶属关系。2)设计证书复印件及证书副本、设计收费证书及营业执照的复印件。3)单位简历、技术力量及主要装备情况。4)方案签字者相应资格的注册建筑师资格证书。
　　6.设计方案竞选的基本程序
　　(三)设计方案招标与竞选的主要区别 ：1)参赛者不一定提出报价，只需提出设计方案。2)人选的参赛者可以获得奖金，非人选者也可以得到一定的经济补偿。3)设计方案竞赛评比的第一名往往是设计任务的承担者，但也可以将所有的优秀方案，包括各个子系统的优秀方案综合起来，作为项目设计方案的基础，在以一定的方式委托设计者。
　　(四)监理工程师在方案征集过程中的质量控制重点：1)协助建设单位确定最适宜于所监理工程项目条件的设计方案征集方法。2)招标书或竞选文件的编制与审核，特别是其中的设计任务书或功能描述书的编写是监理单位质量控制的重点工作，应为建设单位提出书面评价报告。3)初选设计单位，把好人围关。4)应对评标委员会所做评标报告或竞选评价报告写出分析报告，提交建设单位。5)对中选或中标的方案修改与整合提出建议，并组织落实。 另外，若委托招标代理机构或其他中介机构，监理单位应协助建设单位监督其工作程序是否符合现行法律法规的规定。
　　二、控规设计质量控制 ：控规设计是指控制性详细规划设计。一般分为总体规划和详细规划两个阶段。
　　(一)控规设计的目的
　　(二)控规设计的主要内容
　　(三)控规设计文件和图纸要求
　　(四)控规设计的组织
　　(五) 控规设计监理单位的主要工作：监理单位受项目法人委托，进行控规设计的监理，其主要工作一般为：1)协助项目法人择优选择规划设计单位。2)协助项目法人收集准备所需的基础资料，并分类整理。3)控制修建性控规设计的进度。4)参加城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况调查，对修建性控规设计进行质量跟踪，提出评估报告。5)负责组织专家评审，组织整理评审报告。
　　(六) 控规设计监理工程师质量控制要点：1)审查承担控规设计的规划设计单位和规划师是否具有国家规定的相应资质和资格。2)收集整理各方面的基础资料，要进行深入调查研究，保证其准确。采用的勘察、测量图件和资料应符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。3)审核控规设计是否遵循《中华人民共和国规划法》的各项规划原则，是否符合有关标准和技术规范，是否采用了先进的设计方法和技术手段。4)是否符合总体规划或分区规划的要求。5)应进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。6)是否运用城市设计方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境做出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平，为修建性详细规划设计或环境设计甚至单体设计提供了充分的设计依据。
　　三、扩初设计质量控制
　　(一)扩大初步设计是在项目可行性研究报告被批准后，由建设单位征集规划设计方案并已规划设计方案和建设单位提出的扩初设计及委托设计任务书为依据而进行的。
　　(二)扩初设计阶段监理工作、质量控制程序和审核控制要点 ：扩初设计阶段监理工作内容与工业交通项目初步设计阶段质量控制内容基本一样。 监理工程师对扩大初步设计的质量控制要侧重于在技术方案的研究、选择上。具体的质量控制是通过跟踪设计，对设计图纸审查来实现，其审核控制要点为：1)是否符合设计任务书和批准方案所确定的使用性质、规模、设计原则和审批意见，设计文件的深度是否达到要求。2)有无违反人防、消防、节能、抗震及其他有关设计规范和设计标准。3)总体设计中所列项目有无漏项等。4)建筑物单体设计中各部分用房分配等是否合理。 5)审查结构选型、结构不知是否合理等。6)审查扩初设计概算，有无超出计划投资，原因何在。：[NextPage]

　　四、设计方案的评选与决策
　　(一)设计方案评选的一般原则：应符合国家有关工程建设的方针政策;符合现行建筑设计标准规范;在以符合城市规划、消防、节能、环保为前提下，按照设计任务书的要求，综合考虑设计方案的经济、技术、功能和造型等方面，就其能否发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益进行比选、评价。
　　(二)评选与决策的方法 ：设计准备阶段和设计阶段未采用上述设计方案征集方法，设计方案的评选和决策由监理单位组织各专业监理工程师，或必要时组织专家评审委员会进行，并向建设单位提出评审报告和决策建议，或受建设单位委托做出决策，确定设计方案。
　　对采用上述设计方案征集方法的设计方案评选与决策，则应按国家相关规定组织评标或评选委员会进行评选与决策。如采用邀请招标方式，国家规定“评标委员会由相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
　　无论由谁组织设计方案评选，其具体评选内容因工程特点和所处设计阶段而变化，一般包括总体设计方案评选和专业设计方案评选两类。
　　(三)监理工程师在评选与决策过程中进行质量控制应注意的问题：1)设计方案比选不是就方案论方案的单纯技术问题，必须与投资联系起来，进行方案间的技术经济分析。监理工程师应在技术经济分析的基础上编写评选和决策建议书。2)制定监理规划时，必须明确设计方案选择和设计工作应遵循的原则和程序，并征得建设单位同意，避免出现对设计单位要求不一致。3)对采用综合评估法进行评选和决策时，应注意需量化的因素是否全面及其权重是否分配合理。4)进行设计方案比较选择时，应处理好质量、投资与进度的关系，使其达到对立的统一。5)监理工程师要注意设计方案之间的主要差异，并提出进行方案整合或改进设计方案的建议。
　　第四节 施工图设计的质量控制
　　一、施工图设计内容、要求及其监理程序
　　(一)编制施工图设计的目的：指导建筑安装的施工，设备、构配件、材料的采购和非标准设备的加工制造，并明确建设工程的合理使用年限。
　　(二)施工图设计内容： 1.全项目性文件：设计总说明，总平面布置及说明，各专业全项目的说明及室外管线图，工程总概算。2。各建筑物、构筑物的设计文件 ：建筑、结构、水暖、电气、卫生、热机等专业图纸及说明，以及公用设施、工艺设计和设备安装，非标准设备制造详图、单项工程预算等。3.各专业工程计算书、计算机辅助设计软件及资料等：各专业的工程计算书，计算机辅助设计软件及资料等应经校审、签字后，整理归档，一般不向建设单位提供。
　　(三)施工图设计的深度要求：1)能据以编制施工图预算。2)能据以安排材料、设备订货和非标准设备的制作。3)能据以进行施工和安装。4)能据以进行工程验收。
　　(四)施工图设计阶段监理工作：1)督促并控制设计单位按照委托设计合同约定的日期，保质、保量、准时交付施工图及概(预)算文件。2)对设计过程进行跟踪监理，必要时，会同建设单位组织对单位工程施工图的中间检查验收，并提出评估报告。其主要检查内容为： 1)设计标准及主要技术参数是否合理; 2)是否满足使用功能要求; 3)地基处理与基础形式的选择; 4)结构选型及抗震设防体系; 5)建筑防火、安全疏散、环境保护及卫生的要求; 6)特殊的要求，如工艺流程、人防、暖通、防腐蚀、防尘、防噪声、防微振、防辐射、恒温、恒湿、防磁、防电波等; 7)其他需要专门审查的内容。3)审核设计单位交付的施工图及概(预)算文件，并提出评审验收报告; 4)根据国家有关法规的规定，将施工图报送当地政府建设行政主管部门指定的审查机构进行审查，并根据审查意见对施工图进行修正; 5)编写工作总结报告，整理归档监理资料。
　　(五)施工图设计阶段监理质量控制程序。书P42
　　二、施工图审核：施工图审核是指监理工程师对施工图的审核。1.审核的主要原则：1)是否符合有关部门对初步设计的审批要求。2)是否对初步设计进行了全面、合理的优化。3)安全可靠性、经济合理性是否有保证，是否符合工程总造价的要求。4)设计深度是否符合设计阶段的要求。5)是否满足使用功能和施工工艺要求。 2.监理工程师进行施工图审核的主要内容：1)图纸的规范性。2)建筑造型与立面设计。3)平面设计。4)空间设计。5)装修设计。6)结构设计。7)工艺流程设计。8)设备设计。9)水、电、自控等设计。10)城规、环境、消防、卫生等要求满足情况。11)各专业设计的协调一致情况。12)施工可行性。 　并特别注意过分设计、不足设计两种极端情况。
　　三、 (一)设计交底的目的和内容 ：设计交底是指在施工图完成并经审查合格后，设计单位在设计文件交付施工时，按法律规定的义务就施工图设计文件向施工单位和监理单位做出详细的说明。其目的是对施工单位和监理单位正确贯彻设计意图，使其加深对设计文件特点、难点、疑点的理解，掌握关键工程部位的质量要求，确保工程质量。设计交底的主要内容一般包括：施工图设计文件总体介绍，设计的意图说明，特殊的工艺要求，建筑、结构、工艺、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题说明，对施工单位、监理单位、建设单位等对设计图纸疑问的解释等。
　　(二)图纸会审的目的和内容：图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。其目的有两方面，一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案;二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。
　　图纸会审内容：1)是否无证设计或越级设计;图纸是否经设计单位正式签署。2)地质勘探资料是否齐全。3)设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。4)设计地震烈度是否符合当地要求。5)几个设计单位共同设计的图纸相互间有无矛盾;专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾;标注有无遗漏。6)总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。7)防火、消防是否满足要求。 8)建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾;结构图与建筑图的平面尺寸及标高是否一致;建筑图与结构图的表示方法是否清楚;是否符合制图标准;预埋件是否表示清楚;有无钢筋明细表;钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。9)施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备。10)材料来源有无保证，能否代换;图中所要求的条件能否满足;新材料、新技术的应用有无问题。 11)地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。12)工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有无矛盾，布置是否合理。 13)施工安全、环境卫生有无保证。14)图纸是否符合监理大纲所提出的要求。：[NextPage]

　　(三)组织设计交底与图纸会审的法律、法规依据 ：设计交底与图纸会审不仅是工程建设中的惯例，而且是法律、法规规定的相关各方的义务。
　　(四)设计交底与图纸会审的组织：设计交底由承担设计阶段监理任务的监理单位或建设单位负责组织，设计单位向施工单位和承担施工阶段监理任务的监理单位等相关参建单位进行交底。图纸会审由承担施工阶段监理任务的监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等相关参建单位参加。
　　设计交底与图纸会审通常做法是，设计文件完成后，设计单位将设计图纸移交建设单位，建设单位发给承担施工监理的监理单位和施工单位。由施工阶段监理单位组织参建各方进行图纸会审，并整理成会审问题清单，在设计交底前一周交与设计单位。承担设计阶段监理的监理单位组织设计单位做交底准备，并对会审问题清单拟定解答。设计交底一般以会议形式进行，先进行设计交底，后转人图纸会审问题解释，通过设计、监理、施工三方或参建多方研究协商，确定存在的图纸和各种技术问题的解决方案。设计交底应在施工开始前完成。
　　设计交底应由设计单位整理会议纪要，图纸会审应由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。设计交底与图纸会审中涉及设计变更的尚应按监理程序办理设计变更手续。设计交底会议纪要、图纸会审会议纪要一经各方签认，即成为施工和监理的依据。
　　四、设计变更控制 ：在施工图设计文件交与建设单位投入使用前或使用后，均会出现由于建设单位要求，或现场施工条件的变化，或国家政策法规的改变等原因而引起设计变更。设计变更可能由设计单位自行提出，也可能由建设单位提出，还可能由承包单位提出，不论谁提出都必须征得建设单位同意并且办理书面变更手续，凡涉及施工图审查内容的设计变更还必须报请原审查机构审查后再批准实施。
　　为了保证建设工程的质量，监理工程师应对设计变更进行严格控制，并注意以下几点：1)应随时掌握国家政策法规的变化。2)加强对设计阶段的质量控制。3)对建设单位和承包单位提出的设计变更要求进行统筹考虑，确定其必要性。4)要严格控制设计变更的签批手续，以明确责任，减少索赔。