1Z104014～1Z104016
　　1Z104014 了解财政政策
　　财政政策是运用政府支出和税收来调整经济。一国政府可以实行扩张性财政政策来剌激经济的增长 , 也可以实行紧缩性的财政政策以抑制经济的过热发展。
　　一、财政制度与自动稳定器
　　税收是财政收入中最主要的部分。政府税收包括个人所得税、公司所得税和其他税收。公债也是政府财政收入的组成部分。
　　财政支出是指整个国家中各级政府支出的总和 , 包括政府购买和政府转移支付两类。
　　政府购买是政府对商品和劳务的购买 , 如购买军需品、机关办公用品 , 支付政府雇员报酬 , 公共项目 工程所需的支出等都属于政府购买。
　　政府转移支付是政府在社会福利保险、贫困救济和各 种补贴等方面的支出。
　　政府的财政收入大于财政支出的余额形成了财政的预算盈余 , 而政府财政收入低于财政支出的差额则构成了财政的预算赤字。
　　二、财政政策的运用
　　( 一 ) 扩张性财政政策
　　在经济萧条时期 , 总需求小于总供给 , 经济中存在失业 , 政府就要通过扩张性的财政政策来刺激总需求 , 以实现充分就业。扩张性财政政策措施包括 :
　　1. 降低税收。
　　2. 增加政府的转移支付。
　　3. 增加政府支出。
　　( 二 ) 紧缩性财政政策
　　在经济繁荣时期 , 总需求大于总供给 , 经济中存在通货膨胀 , 政府则要通过紧缩性的财政政策来压抑总需求 , 以实现物价稳定。紧缩性财政政策包括 :
　　1. 加大税收。
　　2. 减少政府的转移支付。
　　3. 减少政府支出。
　　三、赤字财政与功能财政
　　( 一 ) 赤字财政
　　实行赤字财政的理论依据是 : 财政政策应该为实现充分就业服务
　　政府实行赤字财政政策是通过发行公债来进行的。
　　( 二 ) 功能财政
　　功能财政的基本思想是不以财政预算收支平衡的观点来对待预算赤字和预算盈余 , 而从反经济周期的需要来利用预算赤字和预算盈余。
　　当国民收入低于充分就业的收入水平时 , 即使 出现财政赤字 , 政府也应该采取扩张性财政政策。反之 , 即使出现预算盈余 , 政府也应该采取紧缩的财政政策。功能财政思想否定了原有的年度预算收支平衡观点 , 但并不主张赤字预算 , 而是主张在一个经济周期内实现收支平衡,进而达到无通货膨胀的充分就业。
　　1Z104015 了解供给管理政策
　　供给管理政策包括: 收入政策、指数化政策、人力资本政策和经济增长政策等。
　　一、收入政策
　　收入政策目的是既防止失业又遏制通货膨胀 , 是通过控制工资与物价来制止通货膨胀的政策 , 因为控制的重点是工资 , 故被称为收入政策。

　　收入政策一般有四种形式。
　　( 一 ) 工资与物价指导线
　　( 二 ) 对特定工资或物价进行 " 权威性劝说 " 或施加政府压力
　　( 三 ) 补偿和税收剌激计划
　　( 四 ) 工资物价冻结
　　二、指数化政策
　　指数化政策是为了对付通货膨胀的政策。
　　它的具体做法是,定期地根据通货膨胀率来调整各种收人的名义价值,以使其实际价值保持不变。主要的指数化措施有以下几个方面:
　　( 一 ) 工资指数化
　　是指接通货膨胀率指数来调整名义工资 , 以保持实际工资水平不变。
　　( 二 ) 税收指数化
　　是指按通货膨胀率指数来调整起征点与税率等级。
　　( 三 ) 利率指数化
　　是指根据通货膨胀率来调整名义利率 , 以保持实际利率不变。
　　三、人力政策
　　人力政策是一种旨在改善劳动市场 结构 , 以减少失业的政策 , 又称就业政策。其中主要有以下几个方面。
　　( 一 ) 人力资本投资
　　( 二 ) 完善劳动市场
　　( 三 ) 协助工人进行流动
　　( 四 ) 降低最低工资标准
　　四、经济增长政策
　　( 一 ) 增加劳动力的数量和质量
　　( 二 ) 资本积累
　　( 三 ) 技术进步
　　( 四 ) 计划化与平衡增长： [NextPage]
　　1Z104016 了解外汇管理
　　一、外汇和汇率
　　外汇是指外国货币，或者对外国货币的索取权。
　　汇率是在各国货币的兑换中，以一国货币单位表示的另一国货币单位的价格。或者说，是两种货币的相对价格。 汇率有两种标价法。一种称为直接标价法 , 另一种称为间接标价法。
　　直接标价法是用本国货币单位来表示外国货币的价格。
　　间接标价法是用外国货币单位来表示的本国货币的价格
　　现在的外汇市场一般用直接标价法 , 我国所用的也是直接标价法。
　　二、汇率的决定因素
　　( 一 ) 国际收支状况
　　国际收支顺差引起外国对该国货币需求的增加，引起汇率上升；反之，国际收支逆差引起该国对外汇需求增加，从而引起汇率下降。
　　( 二 ) 通货膨胀
　　通货膨胀通常会削弱一国商品在国际市场上的竞争能力，导致进口增长，引起对外汇需求增加，使得汇率下降。(三) 利率
　　利率上升使资本流人 , 汇率升值；利率下降 , 使资本流出 , 汇率贬值。
　　( 四 ) 经济增长率
　　如果出口不变或增长较慢 , 经济增长所引起的进口增加 , 会使国际收支恶化 , 汇率贬值。如果经济是出口导向型的 , 经济增长带动出 口增加 , 就会使国际收支改善 , 汇率升值。而且 , 经济增长也有利于使其货币升值 , 从而 汇率升值。

　　影响汇率的因素还包括财政赤字、外汇储备、国际间的外汇投机活动、政治性因素等。
　　二、汇率制度
　　( 一 ) 固定汇率制
　　一般认为 , 实行固定汇 率有利于一国经济的稳定 , 也有利于维护国际金融体系与国际经济交往的稳定 , 减少国际 贸易与国际投资的风险。但是实行固定汇率要求一国的中央银行有足够的外汇或黄金储备。如果不具备这一条件 , 必然会出现外汇黑市 , 黑市的汇率要远远高于官方汇率 , 这样 反而会不利于经济发展与外汇管理。
　　另外 , 固定汇率最致命的缺陷是与货币政策的矛盾 , 也就是著名的不可能三角一一固定汇率、开放的贸易环境、独立的货币政策不可能共存。
　　( 二 ) 浮动汇率制
　　一般认为 , 实行浮动汇率制度可以较好地保证一国货币政策的独立性 , 并帮助减缓外部的冲击；浮动汇率制度下政府干预减少 , 汇率将由市场决定 , 因而汇率决定更具有透明性；并且浮 动汇率制度下 , 政府也不需要维持巨额的外汇储备。
　　但是在浮动汇率制度下，汇率往往会 出现大幅过度波动 , 这将不利于贸易和投资进行；同时 , 由于汇率自由浮动 , 人们就可能 进行投机活动 , 这将进一步加剧汇率的波动。
　　( 三 ) 有管理的浮动汇率制度
　　在这种汇率制度下 , 政府既允许本国货币的汇率有一定的灵活性 , 允许汇率在相当幅度内 波动 , 又在外汇市场过分混乱或汇率变动幅度过大时加以干预 , 使汇率波动在一定的范围之内。
　　四、汇率政策
　　理论上说 , 一国的汇率政策目标既可以是维持经济增长 , 也可以是充分就业 , 或者是维持币值 稳定 ( 控制通货膨胀 ) .或者是以上几种目标的组合。
　　(一) 汇率贬值政策
　　在固定汇率制度下 , 贬值可以提高进口品的相对价格 , 降低出口品的相对价格，从而增加出口、减少进口 , 既增加了国内就业 , 又有利于减少国际收支赤字。
　　贬值对经济的影响是不利而后才有利。这是因为汇率贬值后， 绝大部分贸易按原来签订的合同交易，在接新汇率结算时，会使以本币计算的出口商品收汇减少，而以外汇支付的进口商品的数额却不变 , 于是就在短期内使国际收支状况恶化。只有经过一段时期后，随着出口增加，进口减少，对经济才会产生有利的影响。
　　( 二 ) 汇率管制政策
　　在浮动汇率之下 , 政府也要运用买卖外汇的方法对汇率进行干预 , 以避免汇率的大幅波动。

　　1Z104020～1Z104024
　　1Z104020 项目融资
　　项目融资 (Project Finance) 是以项目的资产、预期收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款。
　　1Z104021 了解项目融资的特点
　　一、是以项目本身为主体安排的融资
　　项目融资是以项目为主体安排的融资,贷款人关注的是项目在贷款期间能产生多少现 金流量用于偿还贷款,而不以发起人自身的资信作为是否贷款的首要条件。
　　二、实现项目融资的无追索或有限追索
　　在有限追索项目融资中 , 贷款人的追索权也很少持续到项目的整个经济寿命期 , 如仅在有限的项目开发阶段对发起人进行追索。
　　三、风险分担
　　项目有关的各种风险要素 ,以某种形式在项目发起人、与项目开发有直接或间接利益关系的其他参与者和贷款人之间进行分担。
　　四、信用结构多样化
　　五、融资成本相对较高
　　六、可实现项目发起人非公司负债型融资的要求
　　1Z104022 了解项目融资的结构
　　项目融资的四个主要结构 : 项目的投资结构、项目的融资结构、项目的资金结构、项目的信用保证结构。
　　一、项目的投资结构
　　即项目的资产所有权结构 , 是指项目的投资者对项目资产权益的法律拥有形式和项目投资者之间的法律合作关系。
　　较为普遍采用的项目投资结构有四种基本的法律形式 :
　　( 一 ) 公司型合资结构
　　( 二 ) 合伙制结构
　　( 三 ) 非公司型合资结构
　　( 四 ) 信托基金结构
　　二、项目的融资结构
　　项目融资结构是项目融资的核心部分。
　　任何一个具体的融资方案，由于时间、地理位置、项目性质、项目发起人状况及其目标要求等多方面的差别，都会带有各自的特点，但是基本的项日融资模式都离不开以下三个方面的结构特征。
　　( 一 ) 在贷款形式上
　　1. 有限追索或无追索的贷款 , 该贷款将从项目的现金流量中偿还
　　2. 购买项目一定的资源储量和产品，转换成为项目的销售收入现值 , 在融资初期以资本形式一次或分几次注人项目 , 表现形式为“生产支付”或“ 远期购买” 。
　　( 二 ) 在信用保证上
　　1. 要求对项目的资产拥有第一抵押权 , 对于项目的现金流量具有有效的控制
　　2. 要求把项目发起人或借款人一切与项目有关的契约性权益转让给贷款人
　　3. 要求项目成为一个单一实体 ( 即把项目的经营活动尽量与项目发起人的其他业务分开 ) .除了项目融资安排 , 限制实体筹措其他债务资金 ;
　　4. 对于从建设期开始的项目 , 要求项目发起人 ( 或项目工程公司等 ) 提供项目的完工担保

　　5. 要求项目具有类似“提货与否均需付款” 或者“提货与付款” 性质的市场合约安排。
　　( 三 ) 在时间结构上
　　项目建设开发阶段是项目风险最高的阶段 , 贷款对发起人常带有完全追索性质 , 并且贷款人还会要求对工程合同以及相应的工程合同担保加以一定的控制。
　　当项目进入生产经营阶段。贷款人的项目融资对项目发起人的完全追索将转变成为有限追索或无追索 , 但是贷款人将会增加新的信用保证 , 即对项目产品销售收入及其他收入的控制。
　　三、项目的资金结构
　　项目融资的资金结构指的是项目中股本资金、准股本资金和债务资金的形式、相互之间比例关系以及相应的来源。资金结构是由项目的投资结构和融资结构决定的 , 但反过来又会影响到整体项目融资结构的设计。
　　经常为项目融资所采用的资金结构有 : 股本金和准股本金、商业银行贷款和国际银行 贷款、国际债券、租赁融资、发展中国家的债务资产转换。
　　( 一 ) 股本资金
　　股本资金比例越高 , 现金流量中用于偿还债务的比例就越小 , 项目的经济强度就越高 , 贷款人的风险就越小 ;
　　( 二 ) 准股本资金
　　准股本资金指项目发起人或与项目利益有关的第三方所提供的一种从属性债务。
　　准股本资金的投入方式包括无担保贷款、可转换债券、附有认股权证的债券、零息债券和以贷款担保形式出现的准股本资金等。
　　(三) 债务资金
　　1. 商业银行贷款和国际辛迪加银团贷款
　　2. 租赁
　　3. 出口信贷、世界银行、地区开发银行的政策性信贷
　　与一般商业银行的贷款相比 , 出口信贷的期限要长 , 利率要低。
　　世界银行及地区性开发银贷款，一般期限较长 , 利率较低 , 但贷款审批时间长 , 货币风险大。
　　四、项目的信用保证结构
　　对于银行和其他债权人而言 , 项目融资的安全性来自两个方面:一方面来自于项目本身的经济强度； 另一方面来自于项目之外的各种直接或间接担保。
　　项目本身的经济强度与信用保证结构相辅相成，项目的经济强度高，信用保证结构就相对简单，条件就相对宽松；反之，信用保证结构就要相对复杂和相对严格。： [NextPage]
　　1Z104023 了解项目融资的参与者
　　概括起来 , 项目融资的参与者主要包括以下几个方面 : 项目发起人 , 项目的直接主办人 ( 项目主体 ) , 贷款人 , 项目设备、能源及原材料供应者 , 产品需求方 , 项目承包公司 , 财务顾问 , 有关政府机构 , 保险机构等。

　　一、项目发起人
　　项目发起人是提出项目 , 取得经营项目所必要的许可和协议 , 并将各当事人联系在一起的公司、实体或个人。即他们既是项目的实际投资者和主办者 , 又是项目公司的股本投资者和特殊债务 ( 如无担保贷款 ) 的提供者和担保者 , 通过项目的投资活动和经营活动 , 实现投资项目的综合目标要求。
　　项目发起人可以单独是一家公司 , 也可以是由多个投资者组成的联合体，可以是私人公司，也可以是政府机构或者是两者的混合体。
　　二、项目的直接主办人
　　项目的直接主办人指直接参与项目技资和项目管理 , 直接承担项目债务责任和项目风险的法律实体。
　　项目公司可以是一个真正的实体；也可以只是一个法律上拥有项目资产的公司。
　　三、贷款人
　　一般为商业银行、非银行金融机构 ( 如租赁公司、财务公司、某种类型的投资基金等 ) 和一些国家政府的出口信贷机构。
　　四、项目产品或服务的承购商
　　五、项目建设的承包商
　　六、项目设备、能源及原材料供应者
　　七、保险机构
　　八、项目融资顾问
　　项目融资顾问通常由投 资银行、财务公司或者商业银行中的项目融资部门来担任。
　　九、项目管理公司
　　是指定由一家独立的公司负责项目完工后的经营管理工作，这一公司通常被称为项目管理公司 , 它代表项目公司负责项目的日常经营管理事务。
　　项目管理公 司一般是第三方经济实体 , 但有时也可能是项目发起人之一充当该角色。
　　十、有关政府机构。
　　十一、法律和税务顾问
　　十二、其他项目参与者
　　1Z104024 了解项目融资模式
　　一、以“产品支付” 为基础的项目融资模式
　　( 一 )“产品支付” 的定义及适用范围
　　是指项目公司完全以产品和这部分产品销售收益的所有权作为担保品而不是采用转让或抵押方式进行融资。
　　这种形式是针对项目贷款的还款方式而言的。借款人在项目投产后不以项目产品的销售收人来偿还债务 , 而是直接以项目产品来还本付息。在贷款得到偿还前 , 贷款人拥有项目部分或全部产品的所有权。
　　因此，产品支付融资适用于资源储量已经探明，并且项目生产的现金流量能够比较准确地计算出来的项目。
　　( 二 )“产品支付”融资的特点
　　1. 独特的信用保证结构。
　　2. 贷款的偿还期比项目的经济寿命周期短。
　　3. 贷款人一般只为项目的建设和资本费用提供融资，不提供用于项目经营开发的 资金。
　　4. 贷款银行的融资容易被安排成为无追索或有限追索的形式。
　　5.一般要求成立一个 “融资中介机构”, 即所谓的专设公司，专门负责从项目公司中购买一定比例的产品，在市场上直接销售或委托项目公司作为代理人销售产品，并负责归集产品的销售收入和偿还贷款。

　　二、以“杠杆租赁” 为基础的项目融资模式
　　( 一 ) 以“杠杆租赁” 为基础的项目融资模式的概念
　　是指在项目发起人的要求和安排下 , 由杠杆租赁结构中的资产出租人融资购买项目资产然后租赁给承租人的一种融资结构。
　　( 二 ) 以 “杠杆租赁”为基础的项目融资模式的特点
　　1. 融资方式比较复杂。涉及的参与者数目较多，资产抵押以及其他形式的信用保证在股本参与者与债务参加者之间的分配和优先顺序问题也比一般项目融资模式复杂，较适合大型工程项目的融资安排。
　　2. 可实现百分之百的融资。
　　3. 较低的融资成本。
　　4. 应用范围比较广泛。： [NextPage]
　　三、 BOT 项目融资模式
　　( 一 ) BOT 项目融资的含义
　　BOT 指建设一经营一移交（Build-Operate- Transfer) , 即政府通过特许权协议 , 授权项目发起人 ( 主要是民营/ 外商 , 也可是法人国企) 联合其他公司为某个项目 ( 主要是自然资 源开发和基础设施项目 ) 成立专门的项目公司 , 负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护 , 在规定的特许期内向该项目 ( 产品 / 服务 ) 的使用者收取适当的费用 , 由此回收项目的投资、经营和维护等成本 , 并获得合理的回报； 特许期满后，项目公司将项目 ( 一般免 费 ) 移交给政府。
　　( 二 ) BOT 的具体形式
　　三种基本形式
　　1. 标准 BOT, 即建设经营一移交。
　　2. BOOT（Build-Own-Operate- Transfer) , 即建设一拥有—经营—移交。
　　3. BOO（Build-Owu-Operate): 即建设一拥有→经营。
　　( 三 ) BOT 项目融资模式的优缺点
　　1. BOT 的优点
　　对发起人而言
　　(1) 充分利用项目经济状况的弹性，减少资本金支出， 实现“小投入做大项目” 或“借鸡下蛋”
　　(2) 拓宽项目资金来源 , 减轻借款方的债务负担
　　(3) 提高了项目发起人/项目公司的谈判地位
　　(4) 达到最有利的税收条件
　　(5) 转移特定的风险给放贷方 ( 有限追索权 )，极小化项目发起人的政治风险，加上其他风险管理措施合理分配风险 , 减少风险危害但保留投资收益
　　(6) 避免合资企业的风险 , 因为项目公司可100% 独资
　　(7) 创造发展商/承包商的商业机会 ( 如果他们作为发起人/项目公司 )
　　对政府而言
　　(1) 拓宽资金来源，引进外资和利用本国民间资本，减少政府的财政支出和债务负担，加快发展基础设施和其他设施 ;

　　(2) 降低政府风险( 基础设施项目周期长、投资大、风险大) , 政府无须承担融资、设计、建造和经营风险，大多转移给项目公司承担 ( 后者再转移他人)
　　(3) 发挥外资和私营机构的能动性和创造性，提高建设、经营、维护和管理效率，引进先进的管理和技术。
　　(4) 合理利用资源
　　(5) 有利于发展国民经济和金融资本市场
　　2. BOT 的缺点
　　对项目发起人而言
　　(1) 融资成本较高
　　(2) 投资额大、融/投资期长、收益不确定性大
　　(3) 合同文件繁多、复杂
　　(4) 有时融资杆杠能力不足
　　(5) 母公司仍承担部分风险 ( 有限追索权)
　　对政府而言
　　(1) 承担政治和外汇等风险 , 税收流失
　　(2) 使用价格较高 , 造成国民不满
　　(3) 耗时长， 因为风险多，合同结构复杂，谈判难
　　(4) 外商 / 私营公司可能出现掠夺性经营。