2015年国际商务师辅导：招标与投标
发布时间：2010/12/8 19:54:32 来源：城市学习网 编辑：admin
五、招标与投标
招标(Invitation to Tender)是指招标人在规定时间、地点、发出招标公告或招标单，提出准备买进商品的品种、数量和有关买卖条件，邀请卖方投标的行为。投标(To Submit Tender)是指投标人应招标人的邀请，根据招标公告或招标单的规定条件，在规定投标的时间内向招标人递盘的行为。实际上招标、投标是一种贸易方式的两个方面。招标与投标多数用在国家政府机构、市政当局、国营企业或公用事业单位采购物资、器材或设备，这种方式更多地用在国际承包工程。近年来，不少发展中国家为了发展民族经济，日益广泛地采用招标方式来招包工程项目，甚至有些国家通过法律规定，凡属主要商品进口或对外发包的工程必须采用国际招标方式。目前，国际间政府贷款项目和世界银行的贷款项目，往往在贷款协议中规定供款国必须采用国际竞争性招标采购项目物资或发包工程。从目前国际贸易实务发展趋势来看，招标与投标这一方式用于国际承包工程业务的情况更为普遍。在货物买卖方面主要用于政府的大规模的采购(本书主要介绍货物买卖中的招标与投标)。
目前国际上采用招标方式归纳起来有3种方式。
1、国际竞争性招标(International Competitive Bidding， ICB)
是指招标人邀请几个乃至几十个投标人参加投标，通过多数投标人竞争，选择其中对招标人最有利的投标人达成交易，它属于竞卖的方式。国际竞争性招标有两种做法：
(1)公开招标(Open Bidding)是一种无限竞争性招标(Unlimited Competitive Bidding)。采用这种做法时，招标人要在国内外主要报刊上刊登招标广告，凡对该项招标内容有兴趣的人有均等机会购买招标资料进行投标。
(2)选择性招标(Selected Bidding)又称邀请招标，它属有限竞争性招标(Limited Competitive Bidding)。采用这种做法时，招标人不刊登广告，而是根据自己具体的业务关系和情报资料由招标人对客商进行邀请，在对其进行资格预审后，再由他们进行投标。
2、谈判招标(Negotiated Bidding)
谈判招标又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客同直接进行合同谈判，谈判成功，即交易达成。
3、两段招标(Two stae Bidding)
两段招标是无限竞争招标与有限竞争招标的综合方式，采用此类方式时，是先用公开招标，再用选择性招标的方式分两段进行。
招标、投标业务的基本程序包括：招标前的准备工作、投标、开标、评标、决标及中标签约等几个环节。 [NextPage] 1、招标前的准备工作
一项成功的理想的国际招标，其成败的关键往往决定于招标前的准备工作。在国际招标实例中，由于准备不充分，或事先考虑不周而招致失败的案例屡见不鲜。做好招标前的准备工作十分重要。招标前准备工作很多，其中包括发布招标公告、资格预审、编制招标文件等，现简要分述如下：
(1)发布招标公告(Announcement of Tender)。凡采用选择性招标或谈判招标方式时，一般先发出招标通知。如采用公开招标或两段招标时，则应在国内报刊或有权威的杂志上刊登招标广告。招标通知与招标广告的内容基本相同，一般是指招标项目的内容、要求条件和投标须知等。发送招标通知和刊登招标广告都必须及时，按照国际惯例，招标通知和招标广告一般在开始招标前两日发出。
(2)资格预审。资格预审是公开招标前二项重要工作。更是预先确定招标人的资格条件、确保其在各方面有投标能力的关键工作，所谓资格预审包括由招标人对投标人的基本情况、财务状况、供应与生产能力、经营作风及信誉进行全面预先审查。预审合格后方能取得招标的资格。目前国际上招标人进行资格预审采用的方式很多，一般采用分发资格预审调查表，招标人对投标人所提供的数据进行分项评分后进行评估。
(3)编制招标文件(Bidding Documents)。在物资采购的招标中，招标文件又称标书、标单，其内容较为简单，主要列明招标商品的各种交易条件，与一般买卖合同的条件类似。惟独价格条件由投标人投标时递价。招标单还须列明投标人须知，例如列明投标人资格、投标日期、开标日期、寄送投标单的方法等。此外，招标单中还要求规定投标人交纳投标保证金及履约保证金的条款。其中以保证金额的交付、保证方式等作为投标担保。
2、投标
(1)投标前的准备工作。招标准备工作就绪，招标人发出招标单。当投标人参加投标之前，也须做许多准备工作，其中，包括编制投标资格审查表、分析招标文件、寻找投标担保单位等。其中分析研究招标文件是一个核心问题。投标人要对招标文件中的招标条件、技术标准、合同格式等认真分析，做到量力而行，因为投标人递价是一个实盘，在投标有效期内不得撤标，所以投标人要对价格、交货期、招标人所在国的税收、法律等均要认真研究。
(2)编制投标文件和提供保证函。投标人经过慎重研究标书后，一旦决定参加投标，就要根据招标文件要求的规定编制和填报投标文件。为防止投标人在中标后不与招标人签约，招标人通常要求投标人提供投标保证金或投票保证函或备用信用证。保证金额是以投标金额的百分比计算的，一般为10%左右。如开标后，投标人未中标，招标人退回投标人保证金。如经开标后中标，而不与招标人签约，该保证金没收。
(3)递送投标文件。投标文件须在投标截止日期之前送达招标人，逾期失效。递送投标文件，一般应密封后挂号邮寄，或派专人送达。
3、开标、评标、决标
(1)开标。所谓开标是指在指定日期、时间和地点将全部投标寄来的投标书中所列的标价予以公开唱标，使全体投标人了解最高标价以及最低标价。开标日期、时间和地点通常在招标文件中予以规定。开标有公开开标和不公开开标两种方式。公开开标要当众拆开采有密封投标单，宣读内容。投标人可派代表监督开标，开标后，投标人不得更改投标内容。不公开开标则是由招标人自行选定中标人，投标人不能派出代表参加开标。国际招标大多数采用公开开标的方式。
(2)评标、决标。开标后，有些可以当场决定由谁中标，有的还要由招标人组织人员进行评标，参加评标的人员原则上要坚持评标工作的准确性、公开性和保密性。评标后即应决标，确定中标人。
4、中标签约
中标是从若干投标人中选定交易对象，即中标人中标。中标即为得标，中标者必须与招标人签约，否则保证金予以没收。但为了确保中标人签约后履约，招标人仍然要求中标人交纳履约保证金或者保证函。国际招标惯例是招标人在评标过程中，认为不能选定中标人时可以宣布招标失败而拒绝全部投标，这种行为称为拒绝投标。一般出现下列情况之一者，可以拒绝全部投标：
(1)最低标价大大超过国际市场的价格水平;
(2)所有投标书内容与招标要求不符;
(3)在国际竞争性招标时投标人太少。
