监理工程师建设工程合同管理命题规律解读（26）
发布时间：2010/1/4 23:43:51 来源：城市学习网 编辑：admin
命题点14 开 标
公开招标和邀请招标均应举行开标会议，体现招标的公平、公正和公开原则。
在投标须知规定的时间和地点由招标人主持开标会议，所有投标人均应参加，并邀请项目建设有关部门代表出席。
开标时，由投标人或其推选的代表检验投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标后，任何投标人都不允许更改投标书的内容和报价，也不允许再增加优惠条件。投标书经启封后不得再更改招标文件中说明的评标、定标办法。
命题点15 开标时应作为无效投标文件的情形
投标文件未按照招标文件的要求予以密封；
投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章；
投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认；
投标人未按照招标文件的要求提供投标保证金或者投标保函；
组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议。
命题点16 评标委员会
评标委员会山招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的2/3.
与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会，已经进入的应当更换，保证评标的公平和公正。
命题点17 评标工作程序
1．初 评
评标委员会以招标文件为依据，审查各投标书是否为响应性投标，确定投标书的有效性。投标文件对招标文件实质性要求和条件响应的偏差分为重大偏差和细微偏差两类。
2．详 评
评标委员会对各投标书实施方案和计划进行实质性评价与比较。评审时不应再采用招标文件中要求投标人考虑因素以外的任何条件作为标准。设有标底的，评标时应参考标底。由于工程项目的规模不同、各类招标的标的不同，评审方法可以分为定性评审和定量评审两大类。
命题点18 属于重大偏差的情形
没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
明显不符合技术规格、技术标准的要求；
投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
投标文件附有招标人不能接受的条件；
不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标文件有上述情形之一的为未能对招标文件作出实质性响应，作废标处理。
命题点19 评标报告
评标报告是评标委员会经过对各投标书评审后向招标人提出的结论性报告，作为定标的主要依据。评标报告应包括评标情况说明；对各个合格投标书的评价；推荐合格的中标候选人等内容。
命题点20 定 标
1．程 序
确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。招标人应该根据评标委员会提出的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人并退还他们的投标保证金或保函。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担相应的法律责任。
中标通知书发出后的30d内，双方应按照招标文件和投标文件订立书面合同，不得作实质性修改。招标人不得向中标人提出任何不合理要求作为订立合同的条件，双方也不得私下订立背离合同实质性内容的协议。
招标人确定中标人后15d内，应向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
2．原 则
能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
能够满足招标文件各项要求，并经评审的价格最低，但投标价格低于成本的除外。
