第四节：我国贸易管制主要管理措施及报关规范

　　本节学习要点：

　　掌握进出口许可证管理、进口关税配额管理、两用物项和技术进出口管理、废物进口管理;

　　熟悉自动进口许可证管理、出入境检验检疫管理

　　了解野生动植物种进出口管理、进出口药品管理、其他货物进出口管理

　　一、进出口许可证管理

　　(一)管理机构

　　(1)商务部是全国进出口许可证管理的归口单位

　　(2)商务部授权商务部配额许可证事务局统一管理全国的进出口许可证机构的签发工作;商务部配额许可证事务局及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市的商务主管部门以及计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门为许可证的发证机构。

　　典型考题

　　下列有权签发进出口许可证的机构是(2005年试题)

　　A、商务部配额许可证事务局

　　B、商务部驻各地特派员办事处

　　C、省、自治区、直辖市的商务主管部门

　　D、计划单列市和经商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

　　答案： A、 B、 C、 D、

　　(二)管理范围

　　1、进口许可证管理的商品范围

　　典型考题

　　(08单选)2008年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为

　　A计划单列市及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门

　　B 各省 自治区 直辖市的商务主管部门

　　C商务部驻各地特派员办事处

　　D 商务部配额许可证事务局

　　答案：D

　　3、 出口许可证管理的商品范围

　　(1)实行出口配额许可证管理的货物是：玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。

　　(2)实行出口配额招标的货物是：蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块(粉)、滑石块(粉)、轻(重)烧镁、矾土、甘草及甘草制品。

　　(3)实行出口许可证管理的货物是：活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金(以加工贸易方式出口)、汽车(包括成套散件)及其底盘、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、天然砂(含标准砂)、钼制品、柠檬酸。

　　典型考题

　　(08多)2008年实行出口许可证管理的商品有47类，分别实行出口配额许可证，出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的商品有

　　A 大米

　　B棉花

　　C 石蜡

　　D煤炭

　　答案：ABD

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三)办理程序

　　1、消耗臭氧层物质和实行出口许可证管理的商品

　　时间：组织该类进出口应证商品前;

　　申领形式：网上和书面两种形式;

　　提交材料：加盖经营者公章的进(出)口许可证申请表、进出口批准文件、进出口合同正本复印件等。

　　2、 进口重点旧机电产品

　　时间：组织进口列入《重点旧机电产品进口目录》的旧机电产品前;

　　申领形式：网上和书面两种形式;

　　提交材料： 申请进口的重点旧机电产品用途说明以及制造年限证明材料、机电产品进口申请表、营业执照复印件等。

　　(四) 报关规范

　　进出口许可证对比

　　(五)指定出口报关口岸管理：

　　1、 锑及锑制品指定黄埔海关、北海海关、天津海关为出口报关口岸;

　　2、 轻(重)烧镁出口许可证由大连特派员办事处签发，指定大连(大窑湾、营口、丹东、大东港)、青岛(莱州)、天津(新港)、长春(图门)、满洲里为出口报关口岸;

　　3、 甘草指定天津海关、上海海关 大连海关为出口报关口岸;甘草制品指定天津海关、上海海关为出口报关口岸。

　　4、 以进口原木加工锯材复出的方式出口的锯材，黑龙江指定大连、绥芬河为出口报关口岸;内蒙古自治区指定满州里、二连浩特、大连、天津、青岛为出口报关口岸;新疆指定阿拉山口、天津、上海为出口出口报关口岸;福建指定厦门、福州、莆田和漳州为出口报关口岸。

　　典型试题

　　(2005年单选)：出口许可证如有特殊情况需要跨年度使用时，其有效期最长不得超过次年的：

　　A. 1月31日

　　B. 2月底

　　C. 3月31日

　　D. 4月30日

　　答案：B.

　　(2006单选)实行“非一批一证”管理的出口许可证，其使用次数最多不超过：

　　A.3次

　　B.6次

　　C.5次

　　D.12次

　　答案：D

　　(2005年单选)2005年不再实行进口许可证管理的货物是( )。

　　A、监控化学品

　　B、易制毒化学品

　　C、光盘生产设备

　　D、消耗臭氧层物质

　　答案：当年的答案是C，按照2009年最新规定应该是ABC。

　　(2006判断)列入2006年《进口许可证管理货物目录》的有监控化学品、易制毒化学品和消耗臭氧层物质3类。

　　答案： 错

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二、自动进口许可证

　　(一)管理规定

　　(二)自动进口许可的机电产品的发证机构

　　1、商务部下放至地方机电办发证的机电产品：光盘生产设备、金属加工机床、烟草机械、移动通信产品、卫星广播电视设备及其关键部件、汽车产品、飞机、船舶、游戏机等。

　　2、地方、部门机电产品进出口办公室发证的机电产品：锅炉、汽轮机、发动机(非第八十七章车辆用)及关键部位、水轮机及其他动力装置、化工装置、食品机械、工程机械、纺织机械等。

　　3、商务部发证的旧机电产品：旧胶印机等。

　　(三)免交自动进口许可证的情形

　　(1)加工贸易项下进口并复出口的(原油、成品油除外);

　　(2)外商投资企业作为投资进口或者在投资总额内生产自用的设备(旧机电产品除外);

　　(3)货样广告品、实验品进口，每批价值不超过5000元人民币的;

　　(4)暂时进口的海关监管货物;

　　(5)进入中华人民共和国保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属于自动进口许可管理的货物。

　　(6)加工贸易项下进口的不作价设备监管期满后留在原企业使用的。

　　典型试题

　　(2006单选)下列列入自动进口许可管理货物目录的货物，可免交自动进口许可证的是：

　　A.参加F1上海站比赛进口后须复出口的赛车

　　B.加工贸易项下进口并复出口的成品油

　　C.外商投资企业作为投资进口的旧机电产品

　　D.每批次价值超过5000元人民币的进口货样广告品

　　答案：A

　　(2007年判断)自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。

　　答案: 对

　　(08单选)某企业持一份证面数量为200吨的化肥自动进口许可证(非一批一证)，以海运散装形式分两批进口化肥200吨，第一批实际进口数量100吨的情况下，该企业可凭该份自动进口许可证最多可进口 吨化肥

　　A 210吨

　　B205吨

　　C203吨

　　D 206吨

　　答案：C

　　三、两用物项和技术许可证管理

　　(一)商品范围

　　2009年实行两用物项和技术进口许可证管理的商品:

　　监控化学品\易制毒化学品\放射性同位素;

　　2009年实行两用物项和技术出口许可证管理的商品:

　　核出口管制清单所列物项和技术;

　　核两用品及相关技术;

　　生物两用品及相关设备和技术;

　　监控化学品管理条例名录所列;

　　有关化学品及相关设备和技术出口清单所列;

　　导弹及相关物项和技术出口管制清单所列;

　　易制毒化学品;

　　计算机

　　(二)发证机构及批件名称

　　核、核两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关物资、易制毒化学品和计算机的批准文件为商务部门主管部门签发的两用物项及技术进口或者出口批复单。

　　监控化学品进出口的批准文件为国家履行禁止化学武器公约工作领导小组签发的监控化学品进口或出口核准单。监控化学品进出口经营者向许可证局申领两用物项和技术进出口许可证。

　　(二) 两用物项和技术进出口证对比表

　　典型试题

　　(2006) 下列对两用物项和技术进出口许可证管理表述正确的是

　　A.两用物项和技术进出口前，进出口经营者应当向发证机关申领两用物项和技术进出口许可证，凭以向海关办理进出口报关手续

　　B.两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”制和“一证一关”制

　　C.两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”制和“一证一关”制

　　D.两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日

　　答案:ABCD

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四、废物进口管理

　　(一)废物的分类

　　我国 《固体废物污染环境防治法》管理范围内的废物包括：

　　工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物液态废物以及 置于容器中的气态废物。

　　典型试题

　　(08多)下列废物中，属于我国 《固体废物污染环境防治法》管理范围的有

　　A 城市生活垃圾

　　B工业固体废物

　　C液态废物

　　D置于容器中的气态废物

　　答案：ABCD

　　(二)废物进口管理要点

　　典型试题：

　　(2003年试题)对进口列入《限制进口可用作原料的废物目录》及《自动进口许可证管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位向海关申报时应当提交《进口废物批准证书》;对进口未列入上述目录的废物，国家规定：

　　A、仍需申领批准证书

　　B、不需申领批准证书，但需交验《入境货物通关单》

　　C、禁止进口

　　D、不需批件，自由进口

　　答案：C

　　(2006单选)： 下列关于进口废物管理的表述，错误的是

　　A.废物进口许可证实行“一批一证”管理

　　B.存入保税仓库的废物必须取得有效废物进口许可证

　　C.对未列入《限制进口类可用做原料的废物目录》的废物一律不得进口

　　D.向海关申报允许进口的废物，应主动向海关提交废物进口许可证，入境货物通关单及其他有关单据

　　答案：A

　　(07判断)列入《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，不论以何种方式进口，均应申领废物进口许可证。

　　答案: 对

　　五、进口关税配额管理

　　(一) 实施进口关税配额管理的农产品

　　(二)实施进口关税配额管理的工业品

　　六、野生动植物种进出口管理

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七、进出口药品管理

　　八、出入境检验检疫管理

　　典型考题

　　(2007多选)入境货物通关单适用于:

　　A.列入《法检目录》的商品

　　B.进口可用作原料的废物

　　C.进口旧机电产品

　　D.进口捐赠的医疗器械

　　答案: ABCD

　　九、其他货物进出口管理

　　(一)黄金及其制品进出口管理

　　黄金及其制品进出口管理属于我国进出口许可管理制度中限制进出口管理范畴，中国人民银行为黄金及其制品进出口的管理机关。

　　黄金及其制品进出口准许证是用来证明对外贸易经营者经营黄金及其制品合法进出口的证明文件，是海关验放该类货物的重要依据。

　　列入《黄金及其制品进出口管理目录》的黄金及其制品，主要包括：氰化金、其他金化合物、非货币用未锻造金、非货币用半制成金、金的废碎料等。

　　(二)音响制品进口管理

　　1、新闻出版总署负责全国音像制品进口的监督管理工作，

　　制定音响制品进口管理规划;

　　2、音像制品成品进口业务由新闻出版总署指定的音像制品经营单位经营;

　　3、未经新闻出版总署指定，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务;

　　4。图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品应该委托新闻出版总署指定的音像制品成品进口经营单位报文化部办理有关进口审批手续;

　　5、〈中华人民共和国文化部进口音像制品批准单〉是用来证明对外贸易经营者经营音像制品合法进口的证明文件。

　　典型考题

　　(2003年判断)音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营，未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制品成品进口业务。但上述规定不包括图书馆、音像资料馆、科研机构、学校等单位进口供研究、教学参考的音像制品成品。

　　答案：错

　　(三)有毒化学品管理

　　《有毒化工品进出口环境管理放行通知单》是用来证明对外贸易经营者经营列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的化学品合法出口的最终证明文件。

　　(四)农药进出口管理

　　我国对进出口农药实行目录管理，由农业部会同海关总署制定《中华人民共和国进出口农药登记证明管理目录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关管理进出口报关手续。

　　对一些既可以用做农药，也可用做工业原料的商品，若企业以工业原料用途进出口，则不需办理进出口农药登记证明。

　　进出口农药登记证明实行“一批一证”制。

　　(五)兽药进口管理

　　国对进口兽药实行目录管理，由农业部会同海关总署制定《进口兽药管理目录》，进出口列入上述目录的农药，应事先向进口口岸所在地省级人民政府兽医行政管理部门申请办理“进口兽药通关单”， 凭以向海关管理进出口报关手续。

　　进口兽药通关单实行“一单一关”制在30日有效期内只能够一次性使用。

　　各种监管证件性质总结：

　　典型考题

　　(2005单选)下列进出口许可证中实行“非一批一证”管理的是：

　　A. 进口废物批准证书

　　B. 濒危野生动植物国际贸易公约允许进出口证明书

　　C. 精神药品进口准许证

　　D. 进口药品通关单

　　答案：A.