2015年报关员考试基础知识复习笔记（49）
发布时间：2011/1/29 8:33:58 来源：城市学习网 编辑：admin
时事政治第一节 国内外时事概览一、2004年4月至2005年3月国内时事 2004年4月12日 新华社报道，经国务院批准，中国人民银行决定从2004年4月25日起，提高存款准备金率0.5个百分点，即存款准备金率由现行的7%提高到7.5%。 4月27日 国务院发出通知，决定适当提高钢铁、电解铝、水泥、房地产开发固定资产投资项目资本金比例。钢铁由25%及以上提高到40%及以上；电解铝、水泥、房地产开发（不含经济适用房项目）均由20%及以上提高到35%及以上。 4月30日 新华社受权播发《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，此条例于2004年5月1日起施行。 5月17日 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室就当前两岸关系问题发表声明。声明强调，“台独”没有和平，分裂没有稳定。我们坚持一个中国原则的立场决不妥协，争取和平谈判的努力决不放弃，与台湾同胞共谋两岸和平发展的诚意决不改变，坚决捍卫国家主权和领土完整的意志决不动摇，对“台独”决不容忍。 5月24日 新华社报道，继2002年10月和2003年2月国务院分两批取消和调整1300项行政审批项目后，国务院决定第三批再予取消和调整495项行政审批项目。 6月3日 泛珠三角区域的内地9省区政府行政首长和港澳两个特别行政区行政长官在广州签署《泛珠三角区域合作框架协议》，这标志着中国迄今为止最大规模的区域经济合作正式启动。 6月21日 《中华人民共和国企业破产法（草案）》，首次提请十届全国人大常委会第十次会议审议。草案对破产案件的申请和受理、管理人、债务人财产、债权申报、债权人会议、重整、和解、破产清算以及法律责任等作了规定。 7月14日 在《泛珠三角区域合作框架协议》签署40天后，首届泛珠三角区域经贸洽谈会在广州举行。简称“9+2”的“泛珠三角”，包括内地的广东、广西、海南、云南、贵州、四川、湖南、江西、福建9个省区，以及香港、澳门两个特别行政区。这次洽谈会共签署了472个合作项目和经贸合作合同，总成交额为2412亿元。 8月6日 交通银行与汇丰银行签署战略合作协议，根据协议，汇丰银行以“香港上海汇丰银行”名义，投资144.6亿元人民币（约折合17.47亿美圆），入股我国最大的股份制商业银行交通银行，成为仅次于财政部的第二大股东。这是迄今为止国际著名金融机构入股我国商业银行金额最大、持股比例最高、意义最深远的一次合作，标志着我国最大的股份制商业银行深化股份制改革取得重大突破。 8月20日 中国公安部和外交部联合宣布：颁布并实施《外国人在中国永久居留审批管理办法》，这标志着中国有了自己的“绿卡”制度。《外国人在中国永久居留审批管理办法》共29条，分别对外国人申请在中国永久居留的资格条件、申请材料、审批程序、审批权限、取消资格等方面做出了明确规定。获得中国永久居留资格的外国人在中国居留期间，《外国人永久居留证》是其在中国境内居留的合法身份证件，可以单独使用。 8月22日 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂隆重举行大会，纪念伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师DXP同志诞辰100周年。胡主席发表重要讲话，高度评价DXP同志为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立的不朽功勋，强调DXP理论和“三个代表”重要思想是指引我们胜利前进的伟大旗帜，号召全***全国各族人民万众一心，众志成城，艰苦奋斗，开拓创新，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。 8月26日 经中国政府批准，中国银行由国有独资商业银行整体改制为国家控股的股份制商业银行，名称为中国银行股份有限公司，简称“中国银行”。 8月28日 十届全国人大常委会第十一次会议表决通过修订后的《传染病防治法》、《电子签名法》等法律和《公路法》、《公司法》、《证券法》、《票据法》、》《拍卖法》、《野生动物保护法》、《渔业法》、《种子法》、《学位条例》、《土地管理法》等十部法律修正案。国家主席胡主席分别签署第十七号至第二十八号主席令，公布了这些法律和法律修正案。 9月13日 香港特区第三届立法会选举的投票结果全部揭晓，60名议员全部产生。本届立法会选举最大的区别是，通过地方选区选举产生的议员由24人增至30人，占立法会所有议席的一半。这是香港政制发展的一个重要里程碑，是香港有史以来最民主的一次选举。 9月15日 首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会在北京人民大会堂召开。中共中央总书记、国家主席胡主席发表重要讲话。讲话指出，50年来的历程充分证明，人民代表大会制度是符号中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。 9月16日至19日 中国GCD第十六届中央委员会第四次全体会议在北京召开。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡主席作了重要讲话。全会听取和讨论了胡主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强***的执政能力建设的决定》。全会同意总书记辞去中共中央军委主席职务，决定胡主席任中共中央军委主席。 9月21日 首都各界庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会在北京全国政协礼堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡主席发表重要讲话，总结了人民政协55年实践积累的丰富经验，并对新世纪新阶段人民政协工作提出了要求。 10月21日 中共中央政治局召开会议，讨论并决定从2005年1月开始在全***开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持GCD员先进性教育活动。 10月24日 中共中央颁布实施《中国GCD员权利保障条例》，新华社受权播发了这部《条例》。《条例》对***员的知情权、参与权、选举权和监督权等各项权利作了更加规范、完善的规定。《条例》规定，***员享有的***章规定的各项权利必须受到尊重和保护，***的任何一级组织、任何***员都无权剥夺。《条例》强调，坚持在***的纪律面前人人平等，不允许任何***员享有特权。 10月28日 中国人民银行决定：从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率，并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。这是我国自1994年起的10年来首次提高银行存款利率。其中金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，其他个档次存、贷款利率也相应调整，中长期上调幅度大于短期。 11月10日 为加强对外汇存款准备金的管理，充分发挥外汇存款准备金的职能作用，促进金融机构稳健经营，中国人民银行对外发布了《金融机构外汇存款准备金管理规定》。文件规定，自2005年1月15日起金融机构外汇存款准备金率统一调整为3%。这一规定适用于在我国境内吸收外汇存款的各金融机构。 11月14日 新华社受权全文播发《劳动保障监察条例》。《条例》自2004年12月1日起施行。《条例》规定：安排女职工从事矿山井下等劳动将受罚；逾期不支付劳动者工作报酬将向劳动者付赔偿金；瞒报工作总额或职工人数最高可处3倍罚款。 12月1日 中国人民银行发布的《个人财产对外转移售付汇管理暂行办法》正式实施。该办法允许个人合法财产对外转移，这个新规定无论从阻止非法财产和资本外流，还是提高资本项目开发度，以及保护公民个人的合法财产方面来说，都具有重大意义 12月25日 《反分裂国家法（草案）》、《公证法（草案）》、《公务员法（草案）》、《可再生能源法（草案）》等首次提请十届全国人大常委会第十三次会议审议。受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任胡康生就委员长会议提请审议的《反分裂国家法（草案）》作了说明。 12月27日 国务院新闻办公室发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。这是中国自1995年以来第五次发表的国防白皮书。白皮书包含安全形势，国防政策，中国特色军事变革，国防经费和国防资产，兵役制度，国防动员和后备力量建设，国防科技工业，军队与人民，国际安全合作，军控、裁军与防扩散等10部分。 2005年1月9日 新华社受权发布《中共中央关于在全***开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持GCD先进性教育活动的意见》。根据中共十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强***的执政能力建设，全面推进***的建设新的伟大工程，确保***始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右的时间，在全***开展以实践“三个代表”重要思想位主要内容的保持GCD员先进性教育活动。 1月10日 中国GCD中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京开幕。中共中央政治局常委、中央纪委书记WGZ代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《严肃***的纪律，加大预防力度，深入开展***风廉正建设和反腐败斗争》的工作报告。 1月13日 新华社报道，到2004年12月末，国家外汇储备余额为6099亿美圆，再创历史新高。2004年全年外汇储备比上年增加2067亿美圆。 1月14日 中共中央在中南海怀仁堂举行了新时期保持GCD员先进性专题报告会，作为中央政治局常委参加先进性教育活动的第一场重要活动。中共中央总书记胡主席在会上作了重要报告。他强调，先进性是马克思主义政***的根本特征，也是马克思主义政***的生命所系、力量所在。***的先进性建设是马克思主义政***自身建设的根本任务。 1月15日 海峡两岸民航业者在澳门经过沟通，就2005年台商春节包机业务安排达成共识。双方商定：2005年春节包机采取双方对飞，飞经香港不落地的方式；包机时间为2005年1月29日至2月20日；飞行地点为北京、上海、广州、台北、高雄；参与飞行的航空公司双方各6家，班次是双方各24个往返航班；对象是台商及家属。 1月25日 国家统计局宣布，2004年我国经济没有出现大的起伏，经初步核算，全年国内生产总值达136515亿元，同比增长9.5%。居民消费价格同比上涨3.9%。预计2005年我国居民消费价格指数（CPI）可控制在4%以内。 1月29日上午7时40分许 国航CA1087班机的起飞，为2005年台商春节包机拉开序幕。这是56年来大陆航班首次以正当途径降落在台湾。两岸共有8家航空公司的9架客机往返两岸5座城市之间，当日共搭载约2200人次往返两岸，2005年台商春节包机首次出现“开门红”。这次包机首次实现了“共同参与、多点开放、直接对飞、双向载客”，较2003年单向载客、经停香港有所突破，航点、航班数量也相应增加。 1月30日 新华社受权全文播发《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。2005年“中央一号文件”再次锁定“三农”问题，从去年的“促进农民增收”到今年“提高农业综合生产能力”。 2月19日上午 中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班在中央***校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡主席在开班式上作了重要讲话。他指出，构建社会主义和谐社会，是我们***从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求。 2月24日 新华社受权全文播发了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。该《意见》针对非公有制经济发展中的突出问题，提出了放宽市场准入，公平待遇；改善金融服务，加大财税支持；发展社会中介服务，完善社会服务体系；维护非公有制企业和职工的合法权益；引导企业提高自身素质；改进政府监管；加强对发展非公有制经济的指导和政策协调等七个方面的政策措施。 3月1日 新制定的《对外贸易壁垒调查规则》开始实施，以代替实施了两年多的《对外贸易壁垒调查暂行规则》。《调查规则》基本保持了《暂行规则》的结构和体例，对规则的名称、立法目的、调查机构名称和贸易壁垒的定义等部分概念模糊或用语不规范的条文进行了修改。 3月3日至12日 全国政协十届三次会议在京举行。在为期9天半的会议期间，来自34个界别、代表中国各***派团体各族各界的2000多位政协委员就关系我国改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题提出建议和意见，并就如何进一步做好全国政协的各项工作发表见解。 3月4日下午 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡主席看望了参加全国政协十届三次会议的民革、台盟、台联委员，并参加联组会，听取委员们的意见和建议。胡主席在听取了大家的发言后就新形势下发展两岸关系提出的4点意见：第一，坚持一个中国原则决不动摇；第二，争取和平统一的努力决不放弃；第三，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；第四，反对“台独”分裂活动决不妥协。 3月5日至14日 十届全国人大三次会议在京举行。在为期10天的会议期间，近3000名全国人大代表，肩负全国各族人民的重托，认真行使宪法和法律赋予的职权。本次会议审议并通过了《政府工作报告》、《反分裂国家法》等。 3月14日上午 十届全国人大三次会议表决通过了《反分裂国家法》。》《反分裂国家法》是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律，一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律，一部符合中华民族根本利益的法律。二、2004年4月至2005年3月国际时事 2004年4月15日 中国在日内瓦举行的联合国第60届人权会议上再次挫败了美国提出的关于审议中国人权记录的企图，这是中国自1990年以来第11次挫败美国借人权进行反华的图谋。 4月24日至25日 博鳌亚洲论坛2004年年会在海南博鳌举行。本次年会的主题为“亚洲寻求共赢：一个向世界开放的亚洲”。来自35个国家和地区的1000多名政界、工商界人士和专家学者参加了本届年会。国家主席胡主席在年会开幕式上发表了题为《中国的发展 亚洲的机遇》的主题演讲。 5月1日 欧盟委员会主席普罗迪、欧洲议会会长考克斯和欧盟轮值主席国爱尔兰总理埃亨在爱尔兰首都都柏林举行联合新闻发布会，欢迎10个新成员国加入欧盟。这是欧盟历史上的第5次扩大，也是规模最大的一次扩大。在马耳他、塞浦路斯、波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛10国入盟后，欧盟正式成员达到25个，面积450万平方公里，人口4.53亿。 5月17日 第57届世界卫生大会在日内瓦举行，大会以134票赞成、25票反对和2票弃权的表决结果通过总务委员会建议拒绝将所罗门群岛等极少数国家提出的“邀请台湾作为观察员参与世界卫生大会”提案列入大会议程。这是世界卫生大会第8次否决涉台提案。 5月26日 由我国政府和世界银行共同发起的全球扶贫大会在上海开幕，国务院总理温总理出席开幕式并在会上发表讲话，提出了五点主张：一、努力营造和平稳定的国际国内环境；二、建立公正合理的国际政治经济新秩序；三、发达国家有义务和责任更多的援助发展中国家；四、发展中国家要把发展的基点放在依靠自身努力上；五、国际组织应在全球减贫事业中发挥更大的作用。 5月28日 在瑞典歌德堡举行的核供应国集团年会接纳中国加入核供应国集团。我国加入该集团是对国际防核扩散努力的重要贡献，不仅有利于加强国际防核扩散机制的普遍性和有效性，同时，也将进一步促进全球防核扩散体系的建设和完善。 6月10日 八国集团首脑会议在美国佐治亚洲海岛落下帷幕。此次峰会正式推出了在中东和北非地区推行政治、经济和社会改革的“泛中东和北非计划”，也就是改进版的美国“大中东计划”。但从欧洲官员的表态看，早有自己的中东改革计划的欧洲国家对帮助美国推进该计划并不热心。埃及、沙特等主要的阿拉伯国家拒绝与会，也给计划的实施打上了问号。 6月14日 日本国会通过了包括《国民保护法案》在内的7项法案。根据这些法案，日本政府在紧急状况下有权直接向国内部署自卫队，采取必要的军事行动。分析人士指出，这7项法案是日本为完善去年6月制定的“有事法制”三法案的重要补充，这些法律正式成立后，意味着日本的战争立法彻底完备。 6月17日 上海合作组织第四次峰会在乌兹别克斯坦首都塔什干举行。中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等六个成员国的元首就上海合作组织的机制建设和地区形势等问题深入交换了意见，签署、批准了《塔什干宣言》和包括反毒品合作协议在内的多份重要合作文件，决定采取一系列推进安全、经济等领域合作的具体步骤。 6月18日 为期两天的欧盟首脑会议经过长时间激烈讨论后，在布鲁塞尔就《欧盟宪法条约（草案）》达成一致，此举将保证欧盟继续推进一体化进程。 6月22日 亚洲合作对话第三次外长会议在中国青岛举行。国务院总理温总理出席开幕式，并发表了题为《共同推进新世纪的亚洲合作》的重要讲话。 6月28日至7月7日 联合国教科文组织第28届世界遗产委员会会议在苏州举行。位于吉林、辽宁省的高句丽王城、王陵及贵族墓葬，位于辽宁的盛京三陵以及沈阳故居，被第28届世界遗产大会批准为世界遗产。迄今，中国共有30处文物古迹、历史名城和自然景区被列入世界遗产名录，我国已成为继西班牙、意大利之后的第三个世界遗产大国。 7月11日 第15届世界爱滋病大会在泰国开幕。本届大会的主题是“全面共享”，宗旨是促使所有人都能获得与爱滋病有关的科学知识、预防与治疗服务和其他资源。 8月1日 世界贸易组织147个成员就“多哈回合”的主要议题达成框架协议。框架协议内容涉及农业、非农产品市场准入、服务贸易、贸易便利化和发展等领域。在谈判的核心领域——农业的框架协议中，发达国家承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。框架协议达成后，世贸组织成员将在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行磋商，以最终完成“多哈回合”谈判 8月16日 美国总统布什宣布，美国计划在未来10年内将驻欧洲和亚洲的军队人数削减6万至7万人。目前，美国在欧洲有10万多人的驻军，其中约7万人驻扎在德国；在亚洲也有约10万名驻军，主要驻扎在韩国和日本。此外，还有约15万名美军士兵部署在伊拉克和阿富汗。据分析，此举是为了使美军能够更好地应对新的恐怖威胁，也是为了使美国能够拥有更多随时可以调遣的部队，以有助于推行其全球战略。 8月13日至29日 第28届奥运会在雅典举行。我国体育健儿不负***和人民的重托，以32枚金牌、17枚银牌、14枚铜牌的优异成绩，高居奥运会金牌榜第二位，实现了历史性突破，开辟了中国体育的新纪元。 9月3日 第三届亚洲政***国际会议在北京开幕，会期三天。这是中国GCD历史上首次主办国际性政***会议。本届会议的主题是“交流、合作、发展”，三个议题分别是“地区安全与多边合作、经济增长与社会进步、政***建设与国家发展”。来自亚洲34个国家的80多个政***和政治组织派代表参加了会议。 9月17日至28日 第十二届夏季残疾人奥运会在雅典举行。本届残奥会上，中国体育代表团获63金、46银、32铜共141枚奖牌，排在奖牌榜首位，创造了中国残奥会上最辉煌的成绩。 10月8日至13日 法国总统雅克。希拉克对中国进行了国事访问，并出席了10月9日在北京举办的以“浪漫、创新而又以人为本”为主题的“法国文化年”的开幕活动。希拉克成功访华，标志着中法全面战略伙伴关系更为成熟。 10月9日至13日 联合国秘书长科菲。安南对中国进行了正式访问。中国国家主席胡主席会见安南时表示，中国将一如既往地致力于加强以联合国为中心的国际多边机制，支持联合国改革，支持联合国及秘书长在国际事务中发挥重要作用。 10月9日上午 为期两天的第五届亚欧首脑会议在越南首都河内的国际会议中心闭幕。温总理总理等亚欧国家及欧盟委员会的领导人或代表在会议上就加强亚欧政治对话、经济合作及文化与文明对话等一系列问题广泛地交换了意见。 10月14日至16日 俄罗斯联邦总统普京对中国进行了为期3天的国事访问。中国国家主席胡主席和普京总统在北京举行正式会谈后共同对中外记者发表讲话，宣布中俄双方10月14日签署中俄国界东段补充协定。这标志着，经过双方40多年不懈努力，中俄边界线走向已经全部确定。 10月24日下午 美国国务卿鲍威尔抵达北京开始对中国进行访问，这是他亚洲三国之行的第二站。 10月25日 国家主席胡主席和国务院总理温总理等国家领导人分别会见了来访的鲍威尔。 10月29日 欧盟25个成员国的领导人在意大利首都罗马签署欧盟历史上第一部宪法条约——《欧盟宪法条约》。这是欧洲政治一体化进程中的重要事件，标志着欧盟建设又向前迈出了历史性的一步，将对欧洲未来的发展和欧盟的扩大进程产生深远影响。《欧盟宪法条约》签署后还需欧盟各成员国根据本国的法律规定予以批准方可生效。如果各成员国批准顺利，《欧盟宪法条约》将于2006年11月1日正式生效。 11月1日 国家主席胡主席会见了国际奥委会主席罗格。胡主席表示，北京奥组委将认真学习借鉴雅典奥运会成功经验，进一步做好2008年奥运会的筹办工作。 11月3日至6日 前届中国------东盟博览会在广西南宁举行，这是中国政府为全面深化中国与东盟国家“面向和平与繁荣的战略伙伴关系”，推动双方自由贸易区谈判和加快自由贸易区建设进程而采取的一项具体行动。 11月28日至30日 国务院总理温总理对老挝进行国事访问，出席在万象举行的第六次中日韩领导人会议、第八次中国与东盟领导人会议（10+1）和东盟与中日韩领导人会议（10+3）。第八次中国与东盟领导人会议（10+1）发表了《落实中国-----东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划》。东盟宣布所有成员国承认中国是一个完全市场经济体。 11月30日 联合国改革问题高级别名人小组向安南秘书长提交报告，建议将安理会的席位从现在的15席增加到24席。报告就安理会的扩大提出了两种方案：其一是增加6个常任理事国和3个非常任理事国，非洲和亚太地区将各得2个新增常任席位，欧洲和美洲各得1个新增常任席位；其二是增加8个“半常任理事国”，任期为4年，可连任，并同时增加1个任期2年的非常任理事国。新增的“半常任”席位由非、欧、美和亚太4地区均分。但报告建议，不论采取何种方案，都不要将目前中国、美国、英国、法国、和俄罗斯5个常任理事国享有的否决权扩展到其它新增成员。 12月10日 日本在推出的新《防卫计划大纲》中宣布日本今后将加大与美国联合建立导弹防御系统的力度。国际舆论认为，此举将削弱亚洲地区的安全感，东北亚地区方要国家对安全问题的担心随之急剧上升。 12月26日 印度尼西亚苏门答腊岛附近海域发生的强烈地震及其引发的海啸波及印尼、斯里兰卡、泰国、印度、马来西亚、孟加拉国、缅甸、马尔代夫等国。此次灾难造成重大人员伤亡和财产损失。 2005年1月6日 举世关注的东盟地震和海啸灾后问题领导人特别会议在印度尼西亚首都雅加达会议中心举行。来自东盟10国、中国、韩国、澳大利亚、美国、日本、联合国、欧盟、世界卫生组织等20多个国家和国际组织的领导人参加了为期一天的会议。中国国务院总理温总理在会上发表了重要讲话，提出了提供紧急援助、加快重建工作、重振受灾国家旅游等7项建议，就做好救灾、受灾国家的重建和今后防灾合作等问题全面阐述了中国政府的主张。 1月26日至30日 世界经济论坛在瑞士东部滑雪胜地达沃斯召开，2005年年会的主题是“负起抉择重任”。会议着重讨论中国、欧洲、气候变化、全球化中的公平性、全球经济、大规模杀伤性武器和世界贸易等议题。 2月13日 伊拉克选举委员会正式宣布大选结果，什叶派宗教领袖西斯塔尼支持的政***联盟“伊拉克团结联盟”赢得了约48%的选票，居各参选***派或政治联盟之首。 2月16日 旨在遏制全球气候变暖的《京都议定书》正式生效，这是人类历史上首次以法规形式限制温室气体排放。《京都议定书》的目标是在2008年至2012年间，将发达国家的二氧化碳等6种温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%。该议定书已经得到占1990年全球温室气体排放量55%以上的141个国家和地区的批准，批准国家的人口数量占全世界总人口的80%。 2月27日 世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》在全球40个国家生效。它是由世界卫生组织主持达成的第一个具有法律效力的国际公共卫生条约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。 3月1日上午 第二十二届世界法律大会中国组委会成立暨第一次会议在京举行，标志着会议的各项筹备和组织工作全面启动。中国作为东道国主办的第二十二届世界法律大会，将于9月4日至10日在北京、上海举行。此次会议的主题是“法治与国际和谐社会”。 3月14日至21日 美国国务卿赖斯访问了印度、巴基斯坦、阿富汗、日本、韩国和中国6个亚洲国家。这是她就任国务卿后的首次亚洲之旅。 3月16日 韩国政府就日本岛根县议会表决通过把2月22日定为《“竹岛之日”条例案》（韩国称独岛）事件发表了外交通商部发言人的谴责声明，同时强烈敦促日本立即废除该条例案。 3月18日至19日 由中国、印度、巴西等发展中国家组成的20国集团贸易部长会议在新德里举行，发表了题为《20国集团在世界贸易组织多哈回合谈判农业问题上的立场》声明，呼吁发达国家按照以前的承诺，在5年内取消对其农产品的出口补贴，实质性改进市场准入条件。声明还呼吁在国际贸易中给发展中国家更大的发言权，并对有关发达国家违反世界贸易组织谈判精神表示担忧。第二节一、 十六届四中全会有关精神 2004年9月16日至19日，中国GCD第十六届中央委员会第四次全体会议在北京举行。出席这次全会的有中央委员会委员194人，中央委员会候补委员152人。中央纪律检查委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡主席作了重要讲话。全会听取和讨论了胡主席受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强***的执政能力建设的决定》、《中共中央关于同意总书记同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》和《中共中央关于调整充实中共中央军事委员会组成人员的决定》。全会总结了***执政的历史经验，对当前和今后一个时期加强***的执政能力建设问题作了重要部署，并高度评价了总书记同志为***、为国家、为人民作出的杰出贡献。（一） 加强***的执政能力建设的重要性和紧迫性加强***的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们***要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系***的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们***在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。***的三代中央领导集体高度重视***的执政能力建设，领导全***紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了***和国家事业的发展，取得了举世瞩目的成就。但是，面对新形势新任务，***的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、素质和能力同贯彻实施“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些***员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些***的基层组织软弱涣散，一些***员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响***的执政成效，必须引起全***高度重视，切实加以解决。（二）55年来我***执政的成功经验和重要指导原则***经过艰辛探索和实践，积累了执政的成功经验，主要是：1、必须坚持***在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践；2、必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力；3、必须坚持抓好发展这个***执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键；4、必须坚持立***为公、执政为民，始终保持***同人民群众的血肉联系；5、必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善***的领导方式和执政方式；6、必须坚持以改革的精神加强***的建设，不断增强***的创造力、凝聚力、战斗力。这些主要经验，也是加强***的执政能力建设的重要知道原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。（三） 加强***的执政能力建设的指导思想和总体目标加强***的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、MZD思想、DXP理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻***的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持***同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善***的领导体制和工作机制为重点，以加强***的基层组织和***员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。加强***的执政能力建设的总体目标是：通过全***共同努力，使***始终成为立***为公、执政为民的执政***，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政***，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政***，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政***，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。（四）当前和今后一个时期加强***的执政能力建设的主要任务当前和今后一个时期，我***要加强五种执政能力：一是要坚持把发展作为***执政兴国的第一要务，不断提高驾奴社会主义市场经济的能力；二是要坚持***的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力；三是要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力；四是要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力；五是要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，提高科学判断国际形势和进行战略思维的能力。（五）对军队建设提出的要求全会强调，坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，是***执政的一项重大战略任务。要坚持***对军队的绝对领导，按照政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的总要求，紧紧围绕打得赢、不变质两个历史性课题，积极推进中国特色军事改革和军事斗争准备，加强军队全面建设。（六）全会对总书记同志的评价全会高度评价总书记同志为***、为国家、为人民作出的杰出贡献。总书记同志是中国GCD第三代中央领导集体的核心。从***的十三届四中全会到***的十六大的13年中，在国际国内十分复杂的形势下，以总书记同志为核心的***的第三代中央领导集体，高举DXP理论伟大旗帜，坚持***的基本路线不动摇，团结带领全***全国各族人民，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，推动中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的新进展。总书记同志担任中央军委15年来，深刻洞察和把握世界新军事变革的发展趋势，对加强国防和军队现代化建设提出了一系列新论断、新举措，丰富和发展了MZD军事思想和DXP新时期军队建设思想，创立了总书记国防和军队建设思想，领导国防和军队现代化建设取得了巨大成就。总书记同志坚持马克思主义的思想路线，尊重实践，尊重群众，集中全***智慧创立“三个代表”重要思想是马克思主义中国化的最新成果，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本指针，必须贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在***的建设的各个方面。二、2005年的《政府工作报告》的主要内容 2005年3月5日至3月14日，十届全国人大三次会议在京举行。在3月5日的开幕会上，温总理总理代表国务院向大会作《政府工作报告》。报告共分7个部分：（一）过去一年工作回顾；（二）2005年工作总体部署；（三）继续保持经济平稳较快发展；（四）大力推进经济体制改革和对外开放；（五）积极发展社会事业的建设和谐社会；（六）加强行政能力建设和政风建设；（七）坚持和平发展道路与独立自主的和平外交政策。本次会议期间审议并于3月14日批准通过了《报告》。《报告》的主要内容包括：（一）2004年的主要成就和政府主要做的六个方面的工作 2004年的主要成就：经济保持平稳较快发展，综合国力进一步增强；改革取得重要进展，对外开放实现新突破；社会事业加快发展，人民生活继续改善。2004年，国内生产总值达到13.65万亿元，比上年增长9.5%；财政收入2.63万亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3%；进出口贸易总额1.15万亿美圆，增长35.7%，由上年居世界第四位上升为第三位；城镇新增就业980万人，超过预期目标；城镇居民人均可支配收入实际增长7.7%，农民人均收入实际增长6.8%。 2004年政府主要做的6个方面的工作：采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收；控制固定资产投资过快增长，大力加强薄弱环节；不失时机地推进经济体制改革，扩大对外开放；加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展；努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题；加强民主法制建设，全力维护社会稳定。（二）2005年政府工作的基本思路和经济社会发展预期目标 2005年是全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基础的关键一年。政府工作的基本思路是：以DXP理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻***的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。综合考虑国内外各种因素，今年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%；国际收支保持基本平衡。（三）2005年经济发展要着重抓好的四个方面工作一是要坚持加强和改善宏观调控；二是要进一步加强“三农”工作；三是要加快推进经济结构调整和增长方式转变；四是要积极推动区域协调发展。（四） 解决“三农”问题仍是全部工作的重中之重解决好农业、农村、农民问题，仍是全部工作的重中之重。适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，要更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。一是稳定、完善和强化对农业的扶持政策。加快减免农业税步伐。在全国大范围、大幅度减免农业税。592个国家扶贫开发工作重点县免征农业税。全部免征牧业税。2006年将在全国全部免征农业税。二是继续推进农业和农村经济结构调整。进一步发展粮食生产，稳定增加粮食播种面积，加强粮食生产基地建设，严格保护耕地特别是基本农田。推进农业区域化布局、专业化生产和产业化经营，大力发展特色农业。三是加强农田水利和农村基础设施建设。国家基本建设投资和国债资金，要重点支持农田水利、生态建设、中低产田改造、“六小工程”、旱作节水农业及县乡公路建设等。四是加快农业科技创新和技术推广。大幅度增加农业科技投入，加强农业科技创新能力建设，进一步完善农业技术推广体系。增加重大农业技术推广专项补贴。支持和鼓励科技人员到农村开展技术咨询和服务。五是多渠道转移农村富余劳动力。发展农村二、三产业，稳步推进城镇化建设，拓展农村劳动力就业空间。改善农民进城务工就业、创业环境，积极开展职业技能培训。进一步研究制定涉及农民工的各项政策。引导农村劳动力合理有序流动。（五）大力推进对外开放的要求今年，我国对外开放面临不少新情况。关税要降到加入世贸组织承诺的水平，取消大多数非关税措施，进一步开放服务领域。我们要适应新形势，切实做好对外开放工作。一要加快转变对外贸易增长方式。优化出口商品结构，促进加工贸易升级，保持出口继续增长。继续搞好能源、重要原材料、关键技术和重大设备的进口。改革口岸管理体制，加快“大通关”建设。妥善处理国际贸易摩擦和纠纷。二要继续积极合理利用外资。着力提高利用外资质量，更好地把引进外资与提升国内产业结构和技术水平结合起来。鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、现代农业和中西部地区，限制高消耗、高污染的项目。三要进一步实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业对外投资和跨国经营，加大信贷、保险、外汇等支持力度，加强对“走出去”企业的引导和协调。建立健全境外国有资产监管制度。四要抓紧做好加入世贸组织后过渡期各项工作。继续发展多边、双边经贸关系，积极参与区域经济合作。（六）加快政府自身改革和建设步伐的要求认真贯彻***的十六届四中全会精神，要从6个方面加快政府自身改革和建设步伐：深化政府机构改革；加快转变政府职能；改进经济管理方式方法；努力建设服务型政府；提高依法行政能力；大力加强政风建设。（七）中国社会主义现代化建设的和平发展道路国际形势正在发生复杂而深刻的变化。和平与发展仍然是当今时代的主题。中国社会主义现代化建设道路是一条和平发展的道路。这条道路，就是利用世界和平的有利时机实现自身发展，又以自身的发展更好地维护和促进世界和平；就是在积极参与经济全球化和区域合作的同时，主要依靠自己的力量和改革创新来实现发展；就是坚持对外开放，在平等互利的基础上，积极发展同世界各国的合作；就是聚精会神搞建设，一心一意谋发展，长期维护和平的国际环境和良好的周边环境；就是永远不称霸，永远做维护世界和平和促进共同发展的坚定力量。三、《反分裂国家法》的制定及有关内容 2005年3月8日，全国人民代表大会常务委员会副委员长王兆国受全国人大常委会委托，向大会作了关于《反分裂国家法（草案）》的说明，就制定本法的必要性和可行性、起草本法的原则和草案的形成以及草案的主要内容向大会作了说明，并提请大会审议。3月14日上午，经代表表决，《反分裂国家法》以2896票赞成、2票弃权的结果，高票获得通过。该法共十条，是一部促进两岸关系发展、推进两岸和平统一的法律；是一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家、维护台海地区和平稳定的法律；是一部符合中华民族根本利益的法律。（一）制定的必要性解决台湾问题，完成祖国统一大业，是我们***和国家的三大历史任务之一。长期以来，为了发展台湾海峡两岸关系，促进国家和平统一，我们进行了不懈的努力。但是，近一个时期以来，台湾当局加紧推行“台独”分裂活动。在各种不断升级的“台独”分裂活动中，应引起高度警惕的是，台湾当局妄图利用所谓“宪法”和“法律”形式，通过“公民投票”、“宪政改造”等方式，为实现“台独”分裂势力分裂国家的目标提供所谓“法律”支撑，改变大陆和台湾同属一个中国的事实，把台湾从中国分裂出去。事实表明，“台独”分裂势力分裂国家的活动，严重威胁着中国的主权和领土完整，严重破坏和平统一的前景，严重损害中华民族的根本利益，严重威胁着台海地区乃至亚太地区的和平稳定。因此，制定《反分裂国家法》是必要的、适时的。（二）制定的原则制定本法总的原则是：以DXP理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法为依据，贯彻中央对台工作的大政方针，紧紧围绕反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家的活动、促进祖国和平统一这个主题，充分体现我以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的一贯主张，同时表明全中国人民维护国家主权和领土完整，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去的共同意志和坚定决心。（三）立法宗旨为了反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家，促进祖国和平统一，维护台湾海峡地区和平稳定，维护国家主权和领土完整，维护中华民族的根本利益，根据宪法，制定本法。（四）台湾问题的性质世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。国家绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。台湾问题是中国内战的遗留问题。解决台湾问题，实现祖国统一，是中国的内部事务，不受任何外国势力的干涉。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。（五）解决台湾问题的基础坚持一个中国原则，是解决台湾问题，实现祖国和平统一的基础。以和平统一方式实现祖国的统一，最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意，尽最大的努力，实现和平统一。国家和平统一后，台湾可以实行不同于大陆的制度，高度自治。（六）实现国家统一的和平方式国家采取下列措施，维护台湾海峡地区和平稳定，发展两岸关系：鼓励和推动两岸人员来往，增进了解，增强互信；鼓励和推动两岸经济交流与合作，直接通邮通航通商，密切两岸经济关系，互利互惠；鼓励和推动两岸教育、科技、文化、卫生、体育交流，共同弘扬中华文化的优秀传统；鼓励和推动两岸共同打击犯罪；鼓励和推动有利于维护台湾海峡地区和平稳定、发展两岸关系的其他活动；国家依法保护台湾同胞的权利和利益。国家主张通过台湾海峡两岸平等的协商和谈判，实现和平统一。协商和谈判可以有步骤、分阶段进行，方式可以灵活多样。台湾海峡两岸可以就下列事项进行协商和谈判：正式结束两岸敌对状态；发展两岸关系的规划；和平统一的步骤和安排；台湾当局的政治地位；台湾地区在国际上与其地位相适应的活动空间；与实现和平统一有关的其他任何问题。（七）实现国家统一的非和平方式 “台独”分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实，或者发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变，或者和平统一的可能性完全丧失，国家得采取非和平方式及其他必要措施，捍卫国家主权和领土完整。采取非和平方式及其他必要措施，由国务院、中央军事委员会决定和组织实施，并及时向全国人民大会常务委员会报告。依照本法规定采取非和平方式及其他必要措施并组织实施时，国家尽最大可能保护台湾平民和在台湾的外国人的生命财产安全和其他正当权益，减少损失；同时，国家依法保护台湾同胞在中国其他地区的权利和利益。四、中国与WTO专题（一）入世三周年的成绩 2001年12月11日，中国正式成为世贸组织的新成员。至今，已走过三年多的历程。三年来，中国政府全面认真地履行了入世承诺，取得了举世公认的成绩： 1、 三年来中国政府清理修订了包括外贸法、外资法在内的2500多项法律法规，废除了其中800多项； 2、 公布了所有与贸易有关的法律文件，各个地方政府也清理、修改或废止了19万多件地方性法规、规章和政策措施； 3、 国务院先后分三批取消和调整行政审批项目1806个，各个地方政府也取消了数十万个行政审批项目，特别是取消了大量内部文件； 4、 大幅度降低了关税，使关税总水平降到2004年年底的10.4%，包括配额、进口许可在内的非关税措施逐步取消； 5、 按照加入承诺，在金融、保险、电信、法律、会计、建筑、旅游、教育、运输等各个服务贸易领域实现了进一步开放，外国服务供应者进入上述领域的条件大大改善； 6、 在完善保护知识产权立法的同时，加大了实施保护知识产权的法律力度，通过教育使各行各业保护知识产权的自觉性大大提高。中国的完全市场经济地位，已经获得越来越多国家的承认。在全面认真履行承诺的同时，我国也从入世中理所当然地获得了更多更好地参与经济全球化的机遇。几年来，中国国民经济持续快速增长，进出口贸易取得了巨大发展，从2001年全年贸易额5000多亿美圆猛增到2004年的11548亿美圆，一跃成为世界第三大贸易国。贸易环境的改善为外商投资提供了良好的环境，国内法律规则的完善与透明，大大增强了外商来华投资的信心。近三年来，每年实际利用外商直接投资金额均在500亿美圆以上，2004年则达到了606亿美圆，为中国的经济发展提供了动力。它给我国国民经济和社会发展所带来的推动和促进作用，正日益显现出来。当年人们曾深感担忧的诸如机电和高档消费品进口大幅增加，外汇储备锐减，人民币面临贬值，农产品遭受“洋货”挤压，汽车等产业不堪一击以及服务业可能倾覆等可怕的情形并没有出现，我们保持了贸易顺差，外汇储备大幅增长，人民币反而趋升，相关产业也经受住了初步的竞争和考验，获得了有力的发展。（二） 入世第四年（2005年）的主要承诺按照通行的说法，中国入世后的五年过渡期划分为前后两段，2005年1月1日被认为是中国入世后的一个临界点，此前称为“前过渡期”，之后进入“后过渡期”。当前，我们正步入“后过渡期”，面临更多的机遇和更大的挑战。根据我国加入世贸组织议定书和工作组报告，我国入世第四年在货物贸易方面的主要承诺有： 1、 原指定经营的货物包括天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材，取消指定经营。新颁布的《对外贸易法》未规定指定经营的条款。 2、 实行国营贸易的商品中，原油、成品油由非国营贸易公司经营的进口比例在2004年的基础上增加15%。2005年非国营贸易原油进口允许量为1260万吨，成品油进口允许量为700万吨（包括汽油、航空煤油、柴油、石脑油、燃料油、蜡油）。 3、 我国加入世贸组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定，关税总水平由2004年的10.6%降低到2005年的10.1%，其中工业品由9.8%降至9.3%，农产品由15.8%降至15.5%。将有上千种进口商品根据承诺不同程度地降低关税，信息技术产品等部分进口商品将降至零关税。汽车整车进口关税降至30%及以下（除10座以下的小客车以外，其他各类大中型客车和货车均降至25%及以下），零配件进口关税平均降至13%。 4、 取消原需进口配额、进口许可证和进口招标商品的限制。届时，我国加入世贸组织时承诺取消的400多个税号（涉及机电产品、石油产品、橡胶产品、汽车及其零部件、摩托车及其零部件、彩色感光材料等）的非关税措施，包括进口配额、进口许可证和特定商品进口招标等限制措施将全部解除。 5、 调整关税配额商品的关税、配额与非国营贸易比例：降低实行关税配额的小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜籽油等产品的配额关税的税率；提高大米、植物油、棕榈油、菜籽油、食糖、棉花、羊毛、化肥的进口关税配额，其中小麦和玉米的关税配额量分别达国内生产量的10.7%和6%；实行国营贸易与关税配额管理的玉米、豆油、棕榈油、菜籽油、化肥的国营贸易比例降低，非国营贸易比例上升。2005年化肥关税配额总量分别是：尿素280万吨，磷酸二铵656万吨，复合肥329万吨，其中国营贸易关税配额数量分别为尿素252万吨，磷酸二铵459万吨，复合肥230万吨；非国营贸易关税配额数量分别为尿素28万吨，磷酸二铵197万吨，复合肥99万吨。 在服务贸易方面的主要承诺有： 1、商务服务方面的城市规划服务（城市总体规划服务除外），允许设立外商独资企业；广告服务，允许设立外商独资子公司；技术测试和分析服务，包括货物检验服务，但不包括货物检验服务的法定检验服务，允许设立外商独资子公司。 2、 通讯服务方面的速递服务，允许外国服务提供者设立外商独资子公司。 3、 分销服务方面的佣金代理服务、批发服务（烟草和盐除外），允许外商合资企业从事图书、报纸、杂志、药品、农药和农膜的分销服务，取消数量和地域限制；零售服务（不包括烟草），允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售。 4、 金融服务方面的银行业中的人民币业务，除已承诺开放的上海等15个城市外，继续开放汕头、宁波、沈阳和西安，允许外资金融机构向中国企业提供本币服务；保险业中的保险经纪，最低年末总资产降为2亿美圆，允许设立外资独资子公司；保险业中的再保险及法定保险，取消强制分保。 5、 旅行及与旅行相关的服务方面的饭店（包括公寓楼）和餐馆，取消限制，允许外资拥有多数股权。 6、 运输服务方面的货物运输代理服务（不包括货物检验服务），允许设立外商独资子公司，给予国民待遇。（三）2005年1月1日起开始施行的相关重要新法规 2005年1月1日起开始施行的相关法规、规章主要有《进出口货物原产地条例》、《关于非优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》、《保险代理机构管理规定》、《保险经纪机构管理规定》、《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》、《成品油市场管理暂行办法》、《拍卖管理办法》等。国务院公布的《进出口货物原产地条例》统一了进出口货物原产地的确定规则，把“完全获得标准”和“实质性改变标准”作为判定进出口货物原产地的共同标准。《条例》规定，我国企业在部分或全部使用进口料件生产、制造产品时，只有使其在我国发生“实质性改变”，才能取得中国原产地资格。《条例》主要用于签发我国出口货物的原产地证书，即确定货物的中国国籍。海关总署出台的《关于优惠原产地规则中实质性改变标准的规定》适用于非优惠性贸易措施项下确定两个以上国家（地区）参与生产货物的原产地。《规定》指出，进出口货物实质性改变的确定标准，以税则归类改变为基本标准，税则归类改变不能反映实质性改变的，以从价百分比、制造或者加工工序等为补充标准。中国保监会颁布的新的《保险代理机构管理规定》和《保险经纪机构管理规定》明确了外资可以进入保险经纪机构和保险代理机构，强化了市场退出管理、完善了保险中介从业人员资格管理制度、建立了保险中介机构报告和披露制度，还强化了保险公司对其代理机构的管控职责。两个规章的施行标志着保险中介法规制度日趋完善和成熟，中国保险业已开始对外资全面开放。《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》、《成品油市场管理暂行办法》和《拍卖管理办法》由商务部起草制定。《汽车产品自动进口许可证签发管理实施细则》明确了进口汽车的管理将由配额制改成签发制，从而取消原先进口数量上的限制。《细则》指出，《货物自动进口许可商品目录》中属商务部管理的汽车产品由商务部签发“自动进口许可证”，其他汽车产品由各地方、部门机电产品进出口办公室签发“自动进出口许可证”。预计配额许可证的取消，将再次推动进口车价格下降。《成品油市场管理暂行办法》全面开放成品油零售市场，对申请设立成品油企业的主体资格没有明确限制，也就是说，无论是外资企业、国内国有企业，还是国内民营企业，都可以设立成品油流通企业。《办法》还规定了成品油经营许可的申请与受理、审查的程序与期限、成品油经营批准证书的颁发与变更、成品油市场的监督管理以及法律责任等等。《拍卖管理办法》规定，自2005年1月1日起，外商投资拍卖企业可以从事经营性拍卖活动，并对企业的设立、变更、终止有了严格的规定。五、2004年的世界经济形势（一）世界经济复苏势头更趋强劲 2004年全球经济呈现出更趋强劲的复苏态势，多数国家和地区经济增长都超出预期。尽管存在国际石油价格大幅上涨等不利因素的影响，但全球经济增长速度是近三十年来最快的。联合国2005年1月14日发布《2004年世界经济形势与展望》报告称，世界经济2004年增长率可超过4%。从三大经济体的经济增长形势看，美国经济在大规模减税和超低利率政策的持续作用下已经步入快速增长轨道，2004年经济增长超过4%。日本经济在外需转旺的带动下增势强劲，虽然居民消费开支增长缓慢，但出口和企业设备投资的显著增长有利地推动了经济增长，全年经济增长达到3.6%。欧元区经济虽然复苏相对迟缓，并且受到石油价格上涨和欧元走强的双重不利影响，但经济仍在持续复苏之中，主要成员国的经济形势都有不同程度的改善，全年经济增长达到2%左右，明显好于2003年。从新兴市场经济国家和地区的情况看，中国和印度经济的强劲增长再次成为世界经济增长的亮点，对亚洲乃至世界经济的带动作用进一步增大。东亚地区个人消费需求的转旺和外部需求的增加有力地促进了本地区的经济增长。区内贸易和投资的增加，特别是中国进口的大量增加，也是带动东亚经济增长的重要因素。目前东亚经济增长已经基本恢复到亚洲金融危机前的水平，世界银行估计2004年的经济增长将达到7.8%。作为世界上第二大石油生产和出口国，俄罗斯的石油工业受国际油价高涨的刺激满负荷生产，有利地带动了整个经济的增长，2004年俄罗斯经济将增长6.8%。欧盟东扩给中东欧地区经济带来新的增长动力，与欧盟经贸关系的不断深化不仅增大了中东欧地区对外资流入的吸引力，而且有助于该地区经济的稳定和持续增长，2004年中东欧地区经济增长仍将达到4%以上。拉美地区在克服了近年来持续不断的金融动荡和债务危机之后，2004年在全球经济转暖的背景下出现了强劲的恢复性增长，巴西和阿根廷等国经济复苏明显，整个地区的经济增长率将超过4.5%。总而言之，2004年，无论是发达国家还是发展中国家，不管是大国还是小国，都出现了全球性经济同步增长的好局面。（二）国际商品市场价格不断上扬在世界经济强劲复苏的过程中，由于全球需求增长强劲而接近供给能力，国际商品市场价格近年来普遍显著上扬。据世界银行估算，从2001年底至2004年3月，也就是世界经济增长从低谷走向高点的这段时期内，以美圆计价的非石油类商品价格平均上涨了45%，其中，金属、矿产品和农业原材料等初级产品价格涨幅更是高达50%至60%。中国、印度等发展中国家经济的快速增长和美国、日本经济复苏所导致的全球对工业原材料的强劲需求，以及前些年由于价格低迷和有关行业投资不足所导致的生产供给能力制约，是造成国际市场非石油产品价格大幅上扬的基本原因。此外，美圆对其他国际货币的持续贬值以及长期低利率政策对需求扩张的刺激，也是导致价格上涨的重要原因。但自2004年二季度起，由于美、日经济增速放缓和中国开始实施宏观调控措施，全球商品需求增长有所缓和，非石油类商品价格涨势趋于平缓，一些重要原材料和矿产品价格明显回落。 2004年，国际石油价格上涨最引人关注。2003年9月，各类品质的原油平均价格约为每桶27美圆左右（这也是前三年的平均价格），到2004年9月则大幅上涨到每桶42美圆左右，10月份时的原油期货价格甚至超过每桶55美圆，年末回落到40至50美圆之间。导致国际石油价格大幅上涨的原因除了基本的供求关系趋紧外，期货市场的投机炒作和各类地缘政治风险、突发事件、恐怖袭击等也是重要因素。（三）国际贸易迅速增长世界贸易自2002年走出衰退开始复苏以来，增速逐步加快，2004年在世界经济强劲增长带动下更是呈现出大幅增长势头。据世界银行的估计，2004年世界贸易量将增长10.2%，几乎是2003年的5.5%的两倍，增速是2000年以来最快的。美国经济增速加快和国内需求强劲，中国经济强劲增长和“入世”后关税不断下调刺激进口大量增加，以及日本和东亚地区进出口贸易的进一步扩大，是推动2004年世界贸易快速增长的主要动力。值得注意的是，中国、印度等发展中国家和地区经济强劲增长对世界能源、原材料和矿产品贸易增长的影响增大，而其制造业生产和投资增加对美、欧、日三大经济体的生产设备的投资品出口的拉动作用显著。据世界银行估计，2004年世界商品贸易量增长的20%以上来自中国进口的贡献，而发展中国家作为整体在世界贸易中所占比重从2000年的19%上升至23%，发展中国家经济发展对发达国家出口增长的带动作用不断上升，成为推动世界贸易增长的重要力量。 2004年世界贸易的大幅增长反映了世界经济强劲复苏背景下全球工业生产和投资活动迅速增加。然而，随着全球经济活动水平的放缓，特别是美国经济增速逐渐放慢和中国经济增长在宏观调控作用下趋于平稳，以及美国贸易赤字不断扩大和美圆汇率持续贬值对其进口的制约作用增大，国际市场需求难以继续稳定增长。此外，全球多边贸易谈判进展缓慢，经济贸易区域化集团化趋势增强，贸易保护主义措施不断增加，也使得国际贸易环境更加复杂多变，而恐怖袭击频繁发生等不安全因素也增加了国际贸易的成本。这些因素都会对世界贸易继续保持快速增长产生不利的影响，预计世界贸易增长将有所放缓。据世界银行预测，2005年世界贸易量的增长将放缓至8.4%，2006年进一步回落到7.8%。然而，世界贸易的预期增速仍明显高于近10年来的平均增速。（四）跨国直接投资继续恢复 2004年以来，全球跨国直接投资开始出现恢复性增长势头。世界经济的强劲增长和全球股市的普遍回升，使得跨国并购再度趋于活跃，而投资盈利水平上升也促使跨国公司继续向新兴市场经济国家和地区进行产业转移和增加投资，全球跨国直接投资有可能在2005年再次迎来新的高潮。联合国贸发会议发表的《2004年世界投资报告》认为，2004年全球跨国直接投资复苏前景良好，上半年跨国并购比2003年同期增长3%，预示着新一轮的跨国直接投资繁荣期的到来。值得注意的是出现了两大变化，其一是越来越多的发展中国家正在成为资本输出国，2001~2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资总额的比例维持在7%左右，2003年发展中国家对外直接投资占全球外国直接投资存量累计为8590亿美圆，约占全球外国直接投资总存量的10%。预计2004年全球外国直接投资总额将超过7000亿美圆，但仍处于恢复性增长阶段。其二是外国直接投资逐渐向服务业倾斜，而对制造业的投资则呈下降趋势。20世纪70年代初，外国直接投资在服务业领域仅占全球外国直接投资总额的25%，1990年增至50%，目前则上升了60%以上，制造业所占比例已下降至34%。全球外国直接投资转向服务业，体现了服务业在整体经济中地位的提升，为此，世界各国已纷纷放宽了外国直接投资进入服务业的规定，允许外国直接投资进入以往只对国内开放的服务行业。尽管2004年国际资金流量增多，但许多国家仍在继续改善投资环境，以满足投资者的三性要求，即安全性、获利性、变现性。因此，争取更多国际资金的流入以弥补发展资金不足的缺口，仍然是各国所追求的目标，争夺资金的竞争将更为激烈。
