第三节　建设工程目标控制的含义

　　考试要点：

　　掌握：建设工程质量、投资、进度控制的含义(P72～80)

　　一、建设工程投资控制的含义

　　(一)建设工程投资控制的目标

　　在满足进度和质量要求的提前下，力求使工程实际投资不超过计划投资。

　　“实际投资不超过计划投资”可能表现为以下几种情况：

　　(1)在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情况，是投资控制追求的最高目标。

　　(2)在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。

　　(3)实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。

　　(二)系统控制

　　在实施投资控制的同时需要满足预定的进度目标和质量目标。因此，在投资控制的过程中，要协调好与进度控制和质量控制的关系，做到三大目标控制的有机配合和相互平衡，而不能片面强调投资控制。

　　当发现实际投资已经超过计划投资之后，为了控制投资，不能简单地删减工程内容或降低设计标准。

　　系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。

　　(三)全过程控制

　　建设工程的实施阶段包括设计阶段(含设计准备)、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。

　　虽然建设工程的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段，尤其是在设计阶段。

　　在明确全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。如果能实现工程建设全过程投资控制，效果应当更好。

　　(四)全方位控制

　　对投资目标进行全方位控制，包括两种含义：

　　一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程，乃至分部分项工程的投资进行控制;

　　二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。

　　投资目标的全方位控制主要是指第二种含义。

　　二、建设工程进度控制的含义

　　(一)建设工程进度控制的目标

　　在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。相应地就表达为“整个建设工程按计划的时间动用”，对于工业项目来说，就是要按计划时间达到负荷联动试车成功。对于民用项目来说，就是要按计划时间交付使用。

　　进度控制的目标能否实现，主要取决于处在关键线路上的工程内容能否按预定的时间完成。当然，同时要不发生非关键线路上的工作延误而成为关键线路的情况。

　　局部工期延误的严重程度与其对进度目标的影响程度之间并无直接的联系，更不存在某种等值或等比例的关系，这是进度控制与投资控制的重要区别，也是在进度控制工作中要加以充分利用的特点。 [NextPage] 

　　(二)系统控制

　　根据工程进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性，有以下3种处理方式：

　　(1)在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度;

　　(2)适当调整进度目标(延长计划总工期)，不影响或基本不影响投资目标和质量目标;

　　(3)介于上述两者之间。

　　(三)全过程控制

　　关于进度控制的全过程控制，要注意以下三方面问题：

　　(1)在工程建设的早期就应当编制进度计划。

　　(2)在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。

　　(3)抓好关键线路的进度控制。

　　(四)全方位控制

　　对进度目标进行全方位控制要从以下几个方面考虑：

　　(1)对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制。

　　(2)对整个建设工程所有工作内容的进度都要进行控制。

　　(3)对影响进度的各种因素都要进行控制。

　　(4)注意各方面工作进度对施工进度的影响。

　　(五)进度控制的特殊问题

　　在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接。

　　三、建设工程质量控制的含义

　　(一)建设工程质量控制的目标

　　建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。

　　建设工程质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等有的关规定，尤其是强制性的标准规定。

　　建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的。

　　对于合同约定的质量目标，必须保证其不得低于国家强制性质量标准的要求。

　　(二)系统控制

　　建设工程质量控制的系统控制应从以下几方面考虑：

　　(1)避免不断提高质量目标的倾向。

　　(2)确保基本质量目标的实现。

　　(3)尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。

　　(三)全过程控制

　　建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同：在设计阶段，主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化;在施工招标阶段，主要是解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商;在施工阶段，通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来;在竣工验收阶段，主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题;而在保修阶段，则主要是解决已发现的质量缺陷问题。

　　在建设工程的各个阶段，设计阶段和施工阶段的持续时间较长，这两个阶段工作的“过程性”也尤为突出。

　　(四)全方位控制

　　对建设工程质量进行全方位控制应从以下几方面着手：

　　(1)对建设工程所有工程内容的质量进行控制。

　　(2)对建设工程质量目标的所有内容进行控制。

　　(3)对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。可以将这些影响因素分为人、机械、材料、方法和环境五个方面(可简称为人、机、料、法、环)。

　　(五)质量控制的特殊问题

　　质量控制还有两个特殊问题要加以说明。

　　第一个问题是对建设工程质量实行三重控制。⑴实施者自身的质量控制，这是从产品生产者角度进行的质量控制;⑵政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行的质量控制;⑶监理单位的质量控制，这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。

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　　第二个问题是工程质量事故处理。

　　对于不合格工程必须及时返工或返修，达到合格后才能进入下一工序、才能交付使用。

　　本节题目：

　　题目1.投资控制追求的最高目标是(　)。

　　A.实际总投资未超过计划总投资

　　B.在投资分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资

　　C.在投资分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资

　　D.在投资分解的较低层次上，实际投资不超过计划投资

　　提示：参见教材P73

　　『正确答案』B

　　题目2.在建设工程全过程控制的分析中，对征地、拆迁、勘察，设计、施工招标、材料和设备采购、施工、动用前准备等工程内容侧重于(　)的角度进行分析。

　　A.从工作进度对施工进度的影响

　　B.从各阶段工作关系和总进度计划编制

　　C.从这些工作本身的进度控制

　　D.对整个建设工程所有工作内容都要控制

　　提示：参考教材P77

　　『正确答案』B

　　题目3.在建设工程三大目标控制中，(　)对进度控制的作用最为突出且最为直接。

　　A.组织协调

　　B.系统控制

　　C.动态控制

　　D.目标规划

　　提示：参见教材P77

　　『正确答案』A

　　题目4.建设工程质量控制的系统控制应考虑以下方面的内容(　)。

　　A.避免不断提高质量目标的倾向

　　B.强调施工阶段的质量控制

　　C.尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用

　　D.确保基本质量目标的实现

　　E.强调设计阶段控制的重要性

　　提示：参见教材P78

　　『正确答案』ACD