第五章　建设工程监理组织

　　大纲要求的考试内容：

　　了解：组织和组织结构;组织设计。

　　熟悉：建设工程组织管理模式;组织协调的范围、层次、工作内容和方法。

　　掌握：建设工程监理模式;监理实施原则和程序;建立项目监理机构的步骤和项目监理机构的组织形式、人员配备及职责分工。

　　第一节　组织的基本原理

　　考试要点：

　　组织结构学侧重于组织的静态研究，即组织是什么;组织行为学侧重组织的动态研究，即组织如何才能够达到其最佳效果。

　　一、了解：组织和组织结构(P112～113)

　　1.组织的概念

　　所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有3层意思：

　　(1)目标是组织存在的前提;

　　(2)没有分工与协作就不是组织;

　　(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。

　　2.组织的特点

　　3.组织结构

　　① 概念

　　② 组织结构与职权的关系

　　③ 组织结构与职责的关系

　　④ 组织结构图

　　二、了解：组织设计(P113～115)

　　1.组织构成因素

　　① 管理层次：3个层次，即决策层、协调层和执行层、操作层。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划;协调层的任务主要是参谋、咨询职能，执行层的任务是直接调动和组织人力、财力、物力等具体活动内容;操作层的任务是从事操作和完成具体任务。

　　② 管理跨度：是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。管理跨度的大小直接取决于这一级管理人员所需要协调的工作量。

　　③ 管理部门

　　④ 管理职能

　　2.组织设计原则

　　① 集权与分权统一的原则

　　项目监理机构是采取集权形式还是分权形式，要根据建设工程的特点，监理工作的重要性，总监理工程师的能力、精力及各专业监理工程师的工作经验、工作能力、工作态度等因素进行综合考虑。

　　② 专业分工与协作统一的原则

　　在分工中特别要注意以下三点：(1)尽可能按照专业化的要求来设置组织机构;(2)工作上要有严密分工，每个人所承担的工作，应力求达到较熟悉的程度;(3)注意分工的经济效益。

　　③ 管理跨度与管理层次统一的原则

　　④ 权责一致的原则

　　⑤ 才职相称的原则：人尽其才，才得其用，用得其所。

　　⑥ 经济效率原则

　　⑦ 弹性原则

　　组织机构既要有相对的稳定性，不要总是轻易变动，又要随组织内部和外部条件的变化，根据长远目标作出相应的调整与变化，使组织机构具有一定的适应性。 [NextPage]

　　三、组织机构活动基本原理

　　(一)要素有用性原理：一切要素都有作用。

　　(二)动态相关性原理：

　　整体效应不等于各局部效应的简单相加，这就是动态相关性原理。组织管理者的重要任务就在于使组织机构活动的整体效应大于其局部效应之和，否则，组织就失去了存在的意义。

　　(三)主观能动性原理

　　(四)规律效应性原理

　　结合P112，组织的特点进行学习：

　　作为生产要素之一，组织有如下特点：其他要素可以相互替代，而组织不能替代其他要素，也不能被其他要素所替代;组织使其他要素合理配合而增值，即可以提高其他要素的使用效益。

　　本节题目：

　　题目1.组织应具有的基本含义为(　)。

　　A.目标是组织存在的前提

　　B.组织中人员应分工协作

　　C.组织是生产要素之一

　　D.组织中的人员应明确权力层次

　　E.组织可用组织结构图表示

　　提示：参考教材P112

　　『正确答案』ABD

　　『答案解析』所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有以下三层意思：

　　(1)目标是组织存在的前提。

　　(2)没有分工与协作就不是组织。

　　(3)没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。

　　题目2.在组织中，某级管理人员的管理跨度的大小不受(　)因素影响。

　　A.工作制度和程序

　　B.管理层次的多少

　　C.工作的相似程度

　　D.职能的难易程度

　　提示：参见教材P113

　　『正确答案』B

　　题目3.一方面总监理工程师掌握所有监理大权，各专业监理工程师只是其命令的执行者，另一方面各专业监理工程师在总监理工程师的授权下，在各自管理的范围内有足够的决策权，这主要体现的是项目管理机构组织设计(　)的原则。

　　A.权责一致

　　B.集权与分权统一

　　C.专业分工与协作统一

　　D.总监理工程师负责制

　　提示：参见教材P114

　　『正确答案』B