第四节　项目监理机构

　　考试要点：

　　监理单位与业主签订委托监理合同后，在实施建设工程监理之前，应建立项目监理机构。项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。

　　一、掌握：建立项目监理机构的步骤(P125～127)

　　(一)确定项目监理机构目标

　　建设工程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。

　　(二)确定监理工作内容

　　(三)项目监理机构的组织结构设计

　　1.选择组织结构形式

　　组织结构形式选择的基本原则是：有利于工程合同管理，有利于监理目标控制，有利于决策指挥，有利于信息沟通。

　　2.确定管理层次和管理跨度

　　项目监理机构中一般应有三个层次：

　　决策层——由总监理工程师和其他助手组成。

　　中间控制层——由各专业监理工程师组成。

　　作业层(操作层)——主要由监理员、检查员等组成。

　　项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理人员的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等，按监理工作实际需要确定。

　　3.划分项目监理机构部门

　　项目监理机构中合理划分各职能部门，应依据监理机构目标、监理机构可利用的人力和物力资源以及合同结构情况，将投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、组织协调等监理工作内容按不同的职能活动或按子项分解形成相应的职能管理部门或子项目管理部门。

　　4.制定岗位职责和考核标准

　　5.安排监理人员

　　我国《建设工程监理规范》规定，项目总监理工程师应由具有3年以上同类工程监理工作经验的人员担任;总监理工程师代表应由具有2年以上同类工程监理工作经验的人员担任;专业监理工程师应由具有1年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

　　二、掌握：项目监理机构的组织形式(P127～131)

　　(一)直线制

　　① 特点：项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令

　　② 适用范围：能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程;对于小型项目，可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式

　　如果业主委托监理单位对建设工程实施阶段全过程监理，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式。

　　③ 优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。

　　④ 缺点：实行没有职能部门的“个人管理”，要求总监理工程师博晓各种业务，通晓多种知识技能，成为“全能”式人物。

　　⑤ 组织形式见P129图5-13、14、15。

　　(二)职能制

　　① 特点：把管理部门和人员分为两类：一类是以子项目监理为对象的直接指挥部门和人员;另一类是以投资控制、进度控制、质量控制及合同管理为对象的职能部门和人员。

　　② 适用范围：一般适用于大、中型建设工程。

　　③ 优点：加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。

　　④ 缺点：由于直线指挥部门人员受职能部门多头领导，如果这些指令相互矛盾，将使直线指挥部门人员在工作中无所适从。

　　⑤ 组织形式见教材P130图5-16、17。 [NextPage] 

　　(三) 直线职能制

　　直线职能制组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。

　　① 特点：吸收了直线制、职能制监理组织结构形式的优点而形成的一种组织形式。直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对该部门的工作全面负责;职能部门是直线指挥人员的参谋，只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。

　　② 优点：保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。

　　③ 缺点：职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。

　　④ 组织形式见教材P131图5-18。

　　图5-18　直线职能制组织形式

　　(四)矩阵制

　　① 特点：矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统，如图5-19所示(P132)。

　　② 优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂的难题，有利于监理人员业务能力的培养。

　　③ 缺点：纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。

　　④ 组织形式见P131图5-19。

　　三、掌握：项目监理机构的人员配备及职责分工(P131～136)

　　(一)项目监理机构的人员配备

　　项目监理机构中配备监理人员的数量和专业应根据监理的任务范围、内容、期限以及工程的类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素综合考虑。

　　一般来说，决策阶段、设计阶段的监理，具有高级职称及中级职称的人员在整个监理人员构成中应占绝大多数。施工阶段的监理，可有较多的初级职称人员从事实际操作。

　　工程建设强度=投资/工期

　　(二)项目监理机构各类人员的基本职责

　　总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：

　　(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则;

　　(2)签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单;

　　(3)审核签认竣工结算;

　　(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔;

　　(5)根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

 [NextPage]

　　本节题目：

　　题目1.总监理工程师代表应由具有(　)年以上同类工程监理工作经验的人员担任。

　　A.1

　　B.2

　　C.3

　　D.4

　　提示：参见教材P127

　　『正确答案』B

　　题目2.下列有关项目监理机构组织形式的说法正确的是(　)。

　　A.在直线职能制监理组织形式中，职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令

　　B.矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的子项目系统，另一套是横向的职能系统

　　C.直线制监理组织形式一般不适用于小型工程

　　D.职能制监理组织形式一般适用于大、中型建设工程

　　E.采用职能制监理组织形式时，监理机构内的职能部门按总监理工程师授予的权力和监理职责有权对指挥部门发布指令

　　提示：参见教材P127～131

　　『正确答案』ADE

　　题目3.矩阵制监理组织形式的缺点有(　)。

　　A.纵横向协调工作量大

　　B.机动性、适应性差

　　C.易产生矛盾

　　D.不利于监理人员业务能力的培养

　　E.不利于解决复杂难题

　　提示：参见教材P131

　　『正确答案』AC

　　题目4.所谓工程建设强度，是指(　)。

　　A.工程结构所能承受的强度

　　B.政府对工程建设管理的力度

　　C.单位时间内投入的工程建设资金的数量

　　D.单位时间内投入的工程建设人员的数量

　　提示：参见教材P133

　　『正确答案』C

　　题目5.总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表(　)。

　　A.主持监理工作会议

　　B.主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则

　　C.审核签认竣工结算

　　D.主持或参与工程质量事故的调查

　　E.签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书

　　提示：参见教材P135

　　『正确答案』BCE

　　题目6.专业监理工程师应履行以下职责(　)。

　　A.主持编写监理规划

　　B.负责编制本专业的监理实施细则

　　C.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收

　　D.负责本专业监理工作的具体实施

　　E.负责编写监理大纲

　　提示：参见教材P136

　　『正确答案』BCD

　　题目7.设立项目监理机构的前提工作是(　)。

　　A.制定监理大纲

　　B.确定监理工作内容

　　C.确定建设工程监理目标

　　D.制定监理人员岗位职责

　　提示：参见教材P125

　　『正确答案』C

　　题目8.在建设工程监理管理层次中，(　)由各专业监理工程师组成，负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理。

　　A.决策层

　　B.协调层和执行层

　　C.作业层

　　D.操作层

　　提示：参见教材P126

　　『正确答案』B

　　『答案解析』

　　项目监理机构中一般应有三个层次：

　　(1)决策层。由总监理工程师和其他助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理;

　　(2)中间控制层(协调层和执行层)。由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理;

　　(3)作业层(操作层)。主要由监理员、检查员等组成，具体负责监理活动的操作实施。