建设项目决策

　　概 述

　　1 建设项目决策的含义是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及做出判断和决定的过程。

　　2 建设项目决策与工程造价的关系

　　1、项目决策的正确性是工程造价合理性的前提;

　　2、项目决策的内容是决定工程造价的基础;

　　3、造价高低，投资多少也影响项目决策;

　　4、项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。

　　3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素(规模、标准、选址、工艺、设备)

　　可行性研究

　　建设项目可行性研究

　　1 可行性研究的概念和作用

　　1.1 可行性研究是在投资决策前，对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。在此基础上，对拟建项目的技术先进性和适用性、经济合理性和有效性，以及建设必要性和可行性进行全面分析、系统论证、多方案比较和综合评价，由此得出该项目是否应该投资和如何投资等结论性意见，为项目投资决策提供可靠的科学依据。

　　1.2 可行性研究的作用

　　1)作为建设项目投资决策的依据 立项

　　2)作为编制设计文件的依据 设计

　　3)作为向银行贷款的依据 贷款

　　4)作为建设单位与各协作单位签订合同和有关协议的依据 签约

　　5)作为环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据 办证

　　6)作为施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据 实施

　　7)作为项目后评估的依据 后评估

　　2 可行性研究的阶段与内容

　　2.1 可行性研究的工作阶段

　　工程项目建设的全过程一般分为三个主要时期：投资前时期、投资时期和生产时期。可行性研究工作主要在投资前时期进行。投资前时期的可行性研究工作主要包括四个阶段：机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段、评价和决策阶段。

　　2.2 可行性研究的内容

　　1)总论

　　2)产品的市场需求和拟建规模

　　3)资源、原材料、燃料及公用设施情况

　　4)建厂条件和厂址选择

　　5)项目设计方案

　　6)环境保护与劳动安全

　　7)企业组织、劳动定员和人员培训

　　8)项目施工计划和进度要求

　　9)投资估算和资金筹措

　　10)项目的经济评价

　　11)综合评价与结论、建议

　　2.3 可行性研究报告的编制程序

　　1.建设单位提出项目建议书和初步可行性研究报告

　　2.项目业主、承办单位委托有资格的单位进行可行性研究

　　3.设计或咨询单位进行可行性研究工作，编制完整的可行性研究报告

　　2.4 可行性研究报告的审批 [NextPage]

　　按照国家计委的有关规定：大中型建设项目的可行性研究报告，由各主管部门及各省、市、自治区或全国性专业公司负责预审，报国家计委审批，或由国家计委委托有关单位审批;重大项目和特殊项目的可行性研究报告，由国家计委会同有关部门预审，报国务院审批;小型项目的可行性研究报告，按照隶属关系由各主管部门及各省、市、自治区或全国性专业公司审批。

　　项目投资估算

　　建设项目投资估算

　　1 项目投资估算的作用

　　(1)是项目主管部门审批项目建议书的依据之一，并对项目的规划、规模起参考作用。

　　(2)项目投资决策的重要依据，也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件。

　　(3)对工程设计概算起控制作用。

　　(4)可作为项目资金筹措及制订建设贷款计划的依据。

　　(5)是核算建设项目固定资产投资需要额和编制固定资产投资计划的重要依据。

　　2 投资估算的阶段划分与精度要求

　　1.项目规划阶段的投资估算允许误差大于±30%。

　　2.项目建议书阶段的投资估算控制在土30%以内。

　　3.初步可行性研究阶段的投资估算控制在±20%以内。

　　4.详细可行性研究阶段的投资估算控制在±10%以内。

　　3 投资估算的内容

　　建设项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。

　　3.1 固定资产投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用(此时不含流动资金)、基本预备费、涨价预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。其中，建筑安装工程费、设备及工器具购置费形成固定资产;工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费、建设期利息，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。

　　固定资产投资可分为静态部分和动态部分。涨价预备费、建设期利息和固定资产投资方向调节税构成动态投资部分;其余部分为静态投资部分。

　　3.2 流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。它是伴随着固定资产投资而发生的长期占用的流动资产投资，流动资金：流动资产—流动负债。其中，流动资产主要考虑现金、应收账款和存货;流动负债主要考虑应付账款。因此，流动资金的概念，实际上就是财务中的营运资金。