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2015年资产评估师考试经济法疑难点分析辅导（5）

发布时间：2011/7/2 18:47:20 来源：城市学习网编辑：admin

　　行政处罚的主体
　　行政处罚的主体即行政处罚的实施机关，是指有权实施行政处罚的主体。我国行政处罚的主体包括以下几类：
　　1、法律规定具有行政处罚权的行政机关　　　2、法律、法规所授权的组织
　　3、行政机关委托的组织
　　行政处罚的主体和管辖
　　我国行政处罚法第20条规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、法规、行政法规另有规定的除外”
　　行政处罚的追诉时效
　　追诉时效为两年
　　行政处罚的决定

　　行政复议法
　　（一）行政复议的概念
　　行政复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出申请，由受理机关根据法定程序对该具体行政行为的合法性和适当性进行审查并做出相应决定的活动。
　　（二）行政复议基本制度
　　1、一级复议制度
　　2、书面复议制度
　　（三）行政复议受案范围
　　行政复议范围，是指行政相对人认为行政机关作出的行政行为侵犯其合法权益，依法可以向行政复议机关请求重新审查的范围。
　　1、《行政复议法》第6条明确列举了具体行政行为复议的范围。根据该条文规定，公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服的，可以依法申请复议：
　　（1）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。
　　（2）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的。
　　（3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。
　　（4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的。
　　（5）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的。
　　（6）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的。
　　（7）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其它义务的。
　　（8）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的。这里的“没有依法办理”包括拒绝颁发和不予答复两种情况。
　　（9）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的。
　　（10）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的。
　　（11）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
　　2、不可申请行政复议范围的事项
　　根据《行政复议法》第8条规定，行政机关工作人员内部人事行政争议和对行政机关依法就民事纠纷的调解等行为不服的，不能按照行政复议法申请行政复议。这说明对以下事项应排除在行政复议范围之外：
　　（1）行政机关内部人事处理决定
　　（2）行政机关对民事纠纷的处理决定（居间行为）
　　（3）行政法规和规章