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第五节 海关行政许可制度
一、概述：
（一）含义：
1、存在法律一般禁止
2、海关对相对人予以一般禁止的解除
3、相对人获得相应的权利与资格
（二）作用（略）
（三）原则：合法、公开、公平、公正、便民、监督。除非涉及国家、商业或个人秘密或隐私不能公开。
二、海关行政许可制度的内容
（一）行政许可的内容：
法律、行政法规规定的行政许可：
1、报关企业注册登记 报关员资格核准及注册登记
2、出口监管仓库、保税仓库的设立审批
3、免税商店的设立审批
4、（监管货物）仓储审批
5、（货物）暂时进出口的审批
6、加工贸易备案、变更、外发加工、深加工结转、余料结转、核销以及放弃的核准
7、免验审批
8、报关时的改单、撤单
9、进出境运输工具改、兼营境内运输的审批
国务院以决定方式公布的行政许可项目：
10、派员监管保税工厂的资格审批
11、常驻机构及非居民长期旅客公私用物品进出境的核准
12、获准入境定居旅客的安家物品审批
13、长江驳运船舶转运监管进出口货物的审批
14、小型船舶往来港澳进行货物运输的备案
15、制造、改装、维修集装箱、集装箱式货车车厢工厂的核准
16、承运境内海关监管货物的运输企业、车辆的注册
17、外国驻华机构和常驻人员免税进境机动交通工具出售、转让、出租或移作他用的审批
18、进境货物直接退运的核准
19、高新技术企业适用便捷通关措施的审批
（二）行政许可项目的实施机关：
1、直属海关或其授权的隶属海关；
2、必须两级审批的，以上级海关为决定机关；未明确规定两级审批的，以制发决定书的机关为决定机关。
（三）程序：申请、受理、审查、决定
1、 受理：5个工作日
2、20个工作日初审并上报，20个工作日做出许可决定。10个工作日，制发必要的“行政许可证件”。
3、决定逾期报批，可延期10日，但要制发“延长海关行政许可审查期限通知书”。
（四）听证制度：
1、听证事项：
① 法定必须听证的
② 关系到公共利益的
③ 涉及申请人与他人之间重大利益并提出听证申请的。
2、程序：（略）
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