国际商务师专业知识：我国对外开放基本国策概述
发布时间：2011/8/18 20:31:35 来源：城市学习网 编辑：admin
1978年党的十一届三中全会确立了以经济建设为中心，实行改革开放，发展国民经济、加快社会主义现代化建设的路线，并明确提出：“在自力更生的基础上积极发展同世界各国平等互利的经济合作，努力采用世界先进技术和先进设备”。随后，我国又提出社会主义现代化建设要利用两种资源——国内资源和国外资源；要打开两个市场——国内市场和国际市场；要学会两套本领——组织国内建设的本领和发展对外经济关系的本领。这是我国经济战略思想的重大转变，这一重大转变使我国对外贸易进入飞跃发展的历史新阶段。
我国对外开放基本国策概述
1、我国对外开放政策的确立
1978年党的十一届三中全会以前，我国没有明确提出了对外开放的战略方针，这是因为多方面因素所致。客观上讲，有近代史上中华民族与帝国主义列强在交往中曾遭受过严重屈辱的历史原因，有国际社会对新中国在经济上进行封锁、禁运，在政治上进行歧视与打压等现实原因。主观上讲，有我国经济工作中长期存在“左”倾思想路线的原因，有几千年遗留下来的小农经济思想根深蒂固影响的原因。
党的十一届三中全会后，1980年6月，邓小平在接见外宾时，首次提出将“对外开放”作为我国发展对外经济的基本政策。1982年召开的五届人大四次会议上的政府工作报告，进一步明确了实行对外开放政策，加强国际经济技术交流，是我国坚定不移的方针。1982年12月，对外开放政策写进我国宪法。对外开放作为我国的基本国策由此正式确立。
2、对外开放政策的基本含义
我国的对外开放，是指在坚持社会主义制度和共产党领导地位的基础上，在独立自主、平等互利的前提下，根据生产社会化、国际化和社会主义市场经济发展的客观要求，利用国际分工的好处，积极发展与世界各国的经济贸易往来，以及科学、技术、文化、教育等方面的交流与合作，以促进社会主义物质文明的建设和发展。
我国的对外开放，是向世界上所有国家和地区的开放。不论是社会主义国家还是资本主义国家，不论是发展中国家还是经济发达国家，不论是穷国还是富国，不论是大国还是小国，我国都愿意在平等互利的基础上发展同他们的贸易经济联系。我国的对外开放，是要吸收一切国家和地区的长处和优点，为我所用。因此，我国的对外开放是面向全世界的开放。至于在具体开放过程中，在特定的时期内同部分国家和地区联系多一些，合作多一些，那是完全根据我国现代化建设的实际情况和其他国家与地区的不同情况所做的安排，是符合国际惯例的通行作法，并不代表我国的对外开放存在国别和地区歧视。
3、对外开放政策的主要内容
对外开放政策的主要内容是：
大力发展对外贸易，特别是扩大出口贸易；积极引进先进技术和设备，特别是有助于企业技术改造的适用先进技术；积极有效地利用外资；积极开展对外工程承包和劳务合作；发展对外技术援助和多种形式的互利合作；设立经济特区和开放沿海城市，带动内地开放。党的十二大报告指出，实行对外开放的经济政策，主要是“要促进国内产品进入国际市场，大力发展对外贸易。要尽可能多地利用一些可以利用的外国资金经济建设……。要积极引进一些适合我国情况的先进技术……以促进我国建设事业。”由此可见，发展对外贸易，利用外国资金，引进先进技术设备这三项是我国对外开放政策的最主要内容。在这三项内容中，发展出口贸易是利用外资和引进技术的物质基础，是对外开放政策的最根本内容。 [NextPage] 4、我国的对外开放格局
1979年7月，党中央、国务院决定对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊政策和优惠措施。1980年5月，决定在深圳、珠海、汕头、 厦门设置经济特区。经济特区是我国对外开放的第一个层次。
1984年5月，在总结对外开放实践经验的基础上，特别是经济特区发展经验的基础上，我国决定开放大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海14 个沿海港口城市。沿海开放城市是我国对外开放的第二个层次。
1985年2月，党中央和国务院又决定分两步开放长江三角洲、珠江三角洲、闽南厦漳泉三角地区和辽东半岛与胶东半岛环渤海区域。1988年，设立海南省，建立海南经济特区。1990年，决定开发和开放上海的浦东。这样，我国从北到南的沿海地区完全纳入对外开放的范围。沿海经济开放区是我国对外开放的第三个层次。
1991年，开放满洲里、丹东、绥芬河、珲春四个北部口岸。1992年8月，决定以上海浦东为龙头，开放重庆、岳阳、武汉 、九江、芜湖5个沿江城市，同时，开放哈尔滨、长春、呼和浩特、石家庄4个边境、沿海地区省会城市及太原、合肥、南昌、郑州、长沙、成都、贵阳、西安、兰州、西宁、银川等11个内陆省会城市。在随后的几年，又陆续开放了一大批符合条件的内陆市县。至此，我国从沿海到内陆的主要地区都进入了对外开放的格局之中。
1999年，党的十五届四中全会提出实施西部大开发战略。2000年10月，国务院发出《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，提出扩大西部地区对外对内开放的政策，并明确西部地区在吸引外资和发展对外经济贸易合作两个方面实施优惠政策。
2001年12月11日，经过15年艰难曲折的谈判，我国成为世界贸易组织成员。至此，我国的对外开放进入了一个新的历史时期，呈现出以下新的特征：对外开放由有限范围、地域、领域内的开放转变为全方位、多层次、宽领域的开放；由以试点为特征的政策性开放转变为在法律框架下的制度性开放；由单方面为主的自我开放转变我国与世界贸易组织成员方之间的双边与多边开放；由只能被动接受国际经贸规则的开放转变为可以主动参与制定国际经贸规则的开放；由只能依靠双边谈判机制协调经贸关系的开放转变为可以运用多边机制综合协调经贸关系的开放。
我国成为世界贸易组织成员，进入全方位、多层次、宽领域的对外开放格局后，党中央和国务院继续采取了多项政策措施，强化对外开放对我国经济发展的提振作用。
2003年10月，党中央和国务院发布了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，确定了振兴东北地区等老工业基地的指导思想和原则、主要任务及政策措施，明确为振兴东北地区等老工业基地，必须提高该地区的外向型经济比重。
2006年2月中旬，国务院一次常务会议上，专门讨论了促进中部崛起的纲领性文件《促进中部崛起的若干意见》，决定实施山西、河南、湖北、安徽、湖南、江西六省崛起计划，并明确在中部崛起中，要坚持把改革开放和科技进步作为动力，着力增强自主创新能力、提升产业结构、转变增长方式、保护生态环境、促进社会和谐，努力建设全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽，在发挥承东启西和产业发展优势中崛起，实现中部地区经济社会全面协调可持续发展，为全面建设小康社会作出新贡献。
