2015报关员考点精讲：海关事务担保制度
发布时间：2011/8/25 18:16:52 来源：城市学习网 编辑：admin
第三节 海关事务担保制度
一、海关担保概述：
(一)含义：
进出境活动有关的自然人、法人或其他组织提交现金、保函等，以保证行为合法性，或在一定期限内履行其承诺义务的法律行为。
(二)性质：履行型、惩罚性、补偿性
(三)作用：(略)
二、海关担保制度的内容
(一)海关担保的适用：
1、一般适用： (确定货物归类、估价和提供有效报关单证或办结其它海关手续前，要求先行放货时)
归类或估价不明担保;
无单证(商业单证、货运单证)到货或发运担保;
无证明到货(减免税证明);
缓税担保;
暂准进出境货物担保(包括ATA单证册向下货物);▲
监管货物监管区外放担保;
保税货物担保(台帐);
有违法嫌疑，但依法不予以没收，放行担保 。
2、其他适用：(都有违法、违规嫌疑而又重逾1⑧的)
纳税期限内有明显转移、藏匿应税货物或其他财产的
申请扣留有侵犯知识产权嫌疑货物的 或 申请放行有侵犯专利权嫌疑货物的
经初步裁定，进口倾销、补贴成立，商务主管部门公告要求担保的
有违法嫌疑但又不便扣留或无法扣留的
在境内没有永久住所的受海关处罚当事人、对海关的处罚决定不服或在离境前不能交清罚款、违法所得和依法应予追缴货物、运输工具或等值价款的
3、免予适用： 免除担保优先于凭担保放行，如不设台帐或设台帐而“空转”的加工贸易项目
4、不予适用： 应提供许可证件而不能提供，海关不得担保放行。
(二)担保人的资格与责任
1、担保人必须有足够的财产;无民事行为能力或限制行为能力的，不能作为担保人;
2、担保期间不免除被担保人履行海关义务的责任。
(三)担保方式：(海关审定选择方式)
1. 人民币、可自由兑换的货币;
2. 汇票、本票、支票、债券、存单、外币支付凭证、外币有价证券等;
3. 银行或者非银行金融机构出具的保函
人行作为央行，不能为任何单位和个人提供担保;
保函属于人的范畴，是以保证人信誉和不特定财产为他人提供担保;
4. ATA单证册向下的货物，担保协会担保
(四)海关担保的实施：
1、担保资金的使用：
(1)保证金
① 进境修理
② 出料加工
③ 无代价抵偿货物货物先行进出口，然后再退出进口时缴纳
④ (见上)
(2)风险担保金
① 联网监管企业缴纳
② 剩余料件不同加工场之间结转缴纳
③ 转关运输企业缴纳
④ 不能按照转关运输办理而又需要在加工区之间运输的货物缴纳
⑤ 租赁进出口货物缴纳
⑥ 提货的同时申请减免滞报金缴纳
⑦ (见上)
(3)抵押金 (见上)
2、担保的销案：
履行了义务后销案：3天内书面通知担保人，担保人60天内不办理退款则公告，公告后90内仍不办理上交国库。
