四、设计概算的审查

　　（一）审查设计概算的意义

　　（1）有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。

　　（2）有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准。

　　（3）有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。

　　（4）有利于核定建设项目的投资规模。

　　（5）有利于为建设项目投资的落实提供可靠的依据。

　　（二）设计概算的审查内容

　　1．审查设计概算的编制依据

　　（1）审查编制依据的合法性。

　　（2）审查编制依据的时效性。

　　（3）审查编制依据的适用范围。

　　2．审查概算编制深度

　　（1）审查编制说明

　　审查编制说明可以检查概算的编制方法、深度和编制依据等重大原则问题，若编制说明有差错，具体概算必有差错。

　　（2）审查概算编制深度

　　审查是否有符合规定的“三级概算”，各级概算的编制、核对、审核是否按规定签署，有无随意简化，有无把“三级概算”简化为“二级概算”，甚至“一级概算”。

　　（3）审查概算的编制范围。

　　3．审查工程概算的内容

　　（1）审查概算的编制是否符合党的方针、政策，是否根据工程所在地的自然条件的编制。

　　（2）审查建设规模（投资规模、生产能力等）、建设标准（用地指标、建筑标准等）、配套工程、设计定员等是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文的标准。

　　（3）审查编制方法、计价依据和程序是否符合现行规定。

　　（4）审查工程量是否正确。

　　（5）审查材料用量和价格。

　　（6）审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，设备预算价格是否真实，设备原价和运杂费的计算是否正确，非标准设备原价的计价方法是否符合规定，进口设备的各项费用的组成及其计算程序、方法是否符合国家主管部门的规定。

　　（7）审查建筑安装工程的各项费用的计取是否符合国家或地方有关部门的现行规定，计算程序和取费标准是否正确。

　　（8）审查综合概算、总概算的编制内容、方法是否符合现行规定和设计文件的要求，有无设计文件外项目，有无将非生产性项目以生产性项目列入。

　　（9）审查总概算文件的组成内容，是否完整地包括了建设项目从筹建到竣工投产为止的全部费用组成。

　　（10）审查工程建设其他各项费用。

　　（11）审查项目的“三废”治理。

　　（12）审查技术经济指标。

　　（13）审查投资经济效果。

　　（三）审查设计概算的方法

　　1．对比分析法

　　对比分析法主要是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比；综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比；材料、人工单价与统一信息对比；引进设备、技术投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等；通过以上对比，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。

　　2．查询核实法

　　查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

　　3．联合会审法

　　联合会审前，可先采取多种形式分头审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复审等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行联合会审。在会审大会上，由设计单位介绍概算编制情况及有关问题，各有关单位、专家汇报初审、预审意见。然后进行认真分析、讨论，结合对各专业技术方案的审查意见所产生的投资增减，逐一核实原概算出现的问题。经过充分协商，认真听取设计单位意见后，实事求是地处理和调整。

　　第五节　施工图预算的编制与审查

　　一、施工图预算的基本概念

　　（一）施工图预算的含义

　　它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、现行预算定额、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定的建筑安装工程造价的文件。

　　（二）施工图预算的作用

　　（1）施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。

　　（2）施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的依据。

　　（3）对于实行施工招标的工程，施工图预算是编制标底的依据，也是承包企业投标报价的基础

　　（4）对于不宜实行招标而采用施工图预算加调整价结算的工程，施工图预算可作为确定合同价款的基础或作为审查施工企业提出的施工图预算的依据。

　　（三）施工图预算的内容

　　施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

　　单位工程预算包括建筑工程预算和设备安装工程预算。

　　二、施工图预算的编制依据

　　1．施工图纸及说明书和标准图集

　　2，现行预算定额及单位估价表

　　3．施工组织设计或施工方案

　　4．材料、人工、机械台班预算价格及调价规定

　　5．建筑安装工程费用定额

　　6．预算员工作手册及有关工具书 [NextPage]

　　三、施工图预算的编制方法

　　（一）单价法编制施工图预算

　　1．单价法的含义

　　单价法是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图计算的各分项工程的工程量，并乘以相应单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。

　　单价法编制施工图预算的计算公式表述为：

　　单位工程施工图预算直接费=∑（工程量×预算定额单价）

　　2．单价法编制施工图预算的步骤

　　（1）搜集各种编制依据资料。

　　（2）熟悉施工图纸和定额。

　　（3）计算工程量。

　　（4）套用预算定额单价。

　　（5）编制工料分析表。

　　（6）计算其他各项应取费用和汇总造价。

　　（7）复核。

　　（8）编制说明、填写封面。

　　（二）实物法编制施工图预算及实例

　　1．实物法的含义

　　实物法是首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、机械台班的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，求出单位工程的人工费、材料费和施工机械使用费，并汇总求和，进而求得直接工程费，最后按规定计取其他各项费用，最后汇总就可得出单位工程施工图预算造价。

　　实物法编制施工图预算，其中直接费的计算公式为：

　　单位工程预算直接费=∑（工程量×人工预算定额用量×当时当地人工工资单价）+∑（工程量×材料预算定额用量×当时当地材料预算价格）+∑（工程量×施工机械台班预算定额用量×当时当地机械台班单价）

　　2、实物法编制施工图预算的步骤

　　实物法与单价法首尾部分的步骤是相同的，所不同的主要是中间的三个步骤，即：

　　（1）工程量计算后，套用相应预算人工、材料、机械台班定额用量。

　　（2）求出各分项工程人工、材料、机械台班消耗数量并汇总单位工程所需各类人工工日、材料和机械台班的消耗量。

　　（3）用当时当地的各类人工、材料和机械台班的实际单价分别乘以相应的人工、材料和机械台班的消耗量，并汇总便得出单位工程的人工费、材料费和机械使用费。