2015年报关员考试精讲：海关管理
发布时间：2012/10/2 23:54:46 来源：城市网学院 编辑：admin
海关管理概述
一、 我国海关的性质与任务
（一） 海关的性质
1、 海关是国家行政机关
2、 海关是国进出境监督管理机关
关境和国境的关系：
关境：享受同一种关税制度
国境：领海，领土，领空
关境=国境 大部分情况
关境>国境 欧盟
关境<国境 中国
注：中国大陆、中国香港、中国澳门、台澎金马单独关税区
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
（二）海关的任务
1、监管（四项基本任务之一）
（1）、海关监管不是海关监督管理的简称
海关监督管理是海关全部行政执法活动
（2）、监管的对像
a. 运输工具
b. 货物
c. 物品
2、征税
（1）、海关征税的依据（第五章重点介绍）
《海关法》和《关税条例》
（2）、海关征什么税
进出口关税
进口环节海关代征税：增值税和消费税
（3）、征税的主体：
关税的征收主体是国家
海关代表国家行使征收关税的职能
3、缉私
（1）、海关的缉私体制
联合缉私、统一处理、综合治理
4、统计（第七章重点介绍）
（1）、统计的对像：实际进出口货物
（2）、什么情况列入统计：
实际进出境
引起境内物质存量增加或减少
进出境物品超过自用合理数量的
（3）、或不统计或根据需要实施单项统计[NextPage] 二、我国海关的法律体系
（一）海关法
1987年1月22日六届人大第十九次会议通过，同年7月1日实施。
2000年7月8日九届人大第十六次会议通过修改，2001年1月1日实施。
（二）行政法规
（三）海关规章及规范性文件
三、海关的权力
（一）检查权 （海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以下简称两区）
1.运输工具的检查不受海关监管区域的限制
2.对走私嫌疑人身体的查检，应在两区内进行。
3.对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两个区海关可以直检查。超过两区的范围，须经过关长的批准才能检查，但不能检查公民住处。
（二）查阅、复制权
合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料。
（三）查问权
对嫌疑人进行查问
（四）查验权
对货物、行李物品、邮寄物品进行查验。对货物可以提取货样。
（五）查询权
经过关长批准，可以查询涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
（六）稽查权
在海关规定年限内，对企业进出境活动及有关账务、记账凭证、单证资料等有权进行稽查。
（七）扣留权
1、对违反《海关法》及有关法律法规的所有东西都可以扣留。
2、在两区内，有走私嫌疑的运输工具、货物、物品和嫌疑人，经过关长批准，可以扣留。对人扣留是24+24小时。
3.在两区外，有证据证明有走私嫌疑的运输工具、货物、物品，可以扣留
（八）连续追缉权
海关追缉进需保持连续状态
（九）行政处罚权
详细讲解在第七章
（十）佩带和使用武器权
海关手持菜刀和板砖，是干不过犯罪份子。
（十一）强制执行权
包括：强制扣税、强制履行海关处罚决定等。
（十二） 海关权力行使基本原则
1， 合法原则
2， 适当原则
3， 依法独立行使原则
4， 依法受到保障原则
（十三） 海关权力的监督
共产党，国家机关，社会，管理相对人等都能监督
四、海关管理体制与机构
集中统一的垂直领导体制
三级：海关总署——直属海关——隶属海关
