2015年司法考试国际法：公海和国际海底区域
发布时间：2012/5/28 15:19:14 来源：城市网学院 编辑：ziteng
（一）公海与公海制度
公海是指不包括在国家的专属经济区、领海、内水或群岛国的群岛水域内的全部海域。公海属于不受任何国家权力支配和管辖的国际海域。任何国家不得对公海的任何部分主张主权或行使主权权利。
1.公海的法律制度。
（1）公海自由原则——作为国际习惯法规则的公海自由原则是构成公海法律制度的基础。《海洋法公约》规定公海自由包括六项内容：航行自由、飞越自由、铺设海底电缆和管道的自由、建造人工岛屿和设施的自由、捕鱼自由、科学研究自由。
（2）航行制度——任何国家的船舶都可以悬挂一国旗帜在公海中自由航行。悬挂两国或两国以上旗帜或方便旗航行的船舶，可视为无国籍船舶。
（3）捕鱼制度——各国均有权在公海捕鱼，但应遵守本国根据条约和协议就鱼种、数量、方法、区域等方面承担的义务。
（4）铺设海底电缆和管道制度——所有国家都有权铺设。如果因铺设而使他国的电缆或管道受到损害，则应承担赔偿责任。
（5）建造人工岛屿或设施及科学研究自由——不得设置于航道，设置符合国际法规则。
2.公海上的管辖权。
（1）船旗国管辖（又称专属管辖）：指国家对于公海上悬挂其旗帜的船舶以及船舶上的人、物、事有权行使管辖。船舶的内部事务由船旗国管辖，并适用船旗国法律。
公约的三项规定：
①公海上的碰船或其他事故涉及船长或船员刑事或纪律责任的，向船旗国或人员国籍国提出。
②在纪律事项上，船长证书或驾驶执照，由颁发国家经过正当程序予以撤销，而不论持证人的国籍。
③船旗国以外的任何当局，不得命令逮捕或扣押船舶。
（2）普遍管辖：指所有国家对于在公海上发生的，被国际法认为是普遍管辖对象的特定国际罪行或违反国际法的行为，有权行使管辖。
甲国军舰“克罗将军号”在公海中航行时，发现远处一艘名为“斯芬克司号”的商船，悬挂甲国船旗。当“克罗将军号”驶近该船时，发现其已换挂乙国船旗。根据国际法的有关规则，下列哪些选项是错误的？
A.“斯芬克司号”被视为悬挂甲国船旗的船舶
B.“斯芬克司号”被视为具有双重船旗的船舶
C.“斯芬克司号”被视为无船旗船舶
D.“斯芬克司号”被视为悬挂方便旗的船舶
答案：ABD.
解析：依据国际法规则，在公海上航行的船舶必须悬挂船舶登记地国的旗帜，不能悬挂方便旗，也不能随意更换旗帜。如果随意更换旗帜，或者不悬挂船舶登记地国的旗帜，任何一个国家都可以将其视为无船旗船舶处理，从而行使普遍管辖权而登临检查。所以A、B、D选项中的说法都是不对的。
