2015自考《中国税制》笔记串讲32
发布时间：2012/5/9 17:20:34 来源：城市网学院 编辑：ziteng
四、城市维护建设税及其改革（对税征税）
（一）一般问题
1.定义：是以纳税人实际缴纳的消费税，增值税，营业税的税额为计税依据，分别与三种税同时交纳的一种税。
2.特性：属于特定税或目的税，具有专款专用的性质，用于城市维护建设。
3.目的：是为城市维护和建设提供稳定的资金来源。
4.作用：（1）有利于加快改善城市建设，改变中小城市和城镇市政设施落后陈旧的面貌。
（2）通过立法筹集城市维护建设资金，建全了法制，从法律上保护了企业的经济利益。
（3）有利于确立划分税种的分级财政体制。
（二）征收制度
1.纳税人：是缴纳消费税，增值税和营业税的单位和个人（海关对进口产品代征的消费税，增值税不征收此税）。
2.计税依据：纳税人实际缴纳的消费税，增值税，营业税税额。
3.税率：按纳税人所在地分别规定不同的税率。P310
市区 县城，镇 不在市区，县城，镇 工矿区 7% 5% 1% 按行政区划确定
（三）改革
1.改革的必要性：为了解决城市维护建设中存在的问题和城建税存在的缺陷。
（1）收入规模过小，不能维护城市维护建设的基本需要。
（2）产业结构不同的城市，城建资金多寡不均
（3）城建资金的负担与城市设施的受益脱节。
（4）税率设计不合理。
（5）涉外企业不纳城建税。
2.改革原则
（1）体现公平税负，负担与受益基本一致的原则。
（2）适度扩大收入规模的原则。
（3）有利于地方政府加强对税收的管理。
3.改革的设想
（1）纳税人的设计：凡有经营收入的单位和个人都是该税的纳税义务人。
（2）计税依据的设计：纳税人的经营收入。
（3）税率的设计：采用幅度税率 2%~6%。
（4）起征点的设计：各省，自治区，直辖市自行规定。
