2015年咨询工程师方法与实务课件讲义第2讲（7）
发布时间：2012/6/1 16:40:10 来源：城市网学院 编辑：ziteng
后评价的范围和内容
项目后评价的范围就是对项目全过程的回顾和总结，即从项目的决策、准备、实施到运营，全面系统地对各个阶段总结进行的过程，发现问题，分析原因。项目后评价的内容就是对项目的效果和效益进行分析评价，即对项目的工程技术成果、财务经济效益、环境影响、社会影响和管理效果等进行分析评价，对照项目可研评估和决策的结论和主要指标，找出变化和差别。在总结和评价的基础上，对项目目标和持续性进行评价，即对项目目标的实现程度及其适应性、项目的持续发展能力及问题、项目的成功度进行分析评价，得出项目后评价结论。最后，总结经验教训，提出对策建议。
项目全过程各个阶段的回顾与总结
项目全过程的回顾和总结一般分四个阶段：前期决策、建设准备、建设实施、投产运营。
1．前期决策
(1)项目可行性研究的总结评价
□项目可行性研究的总结评价重点是：◎项目的目的和目标是否明确、合理；◎项目是否进行了多方案比较，是否选择了正确的方案；◎项目的效果和效益是否可能实现；◎项目是否可能产生预期的作用和影响。
□在发现问题的基础上，分析原因，得出评价结论。
□项目可行性研究总结评价内容分析包括：市场和需求预测、建设内容和规模、工艺技术和装备、原材料供应、项目配套设施、项目投资估算和资金筹集、项目财务分析和经济分析等。
(2)项目评估的总结评价
对项目评估报告后评价的重点是：对项目评估报告目标的分析评价；对项目评估报告效益指标的分析评价；对项目评估报告风险分析的评价等。
(3)项目决策的评价
对项目决策的后评价包括：项目决策程序的分析；投资决策内容的分析与评价；决策方法的分析与评价三部分内容
2．项目准备阶段
(1)项目勘察设计的总结与评价
□对勘察设计单位的选定方式和程序、能力和资信情况以及效果进行分析评价；对勘测工作质量进行评价，结合工程实际分析，工程测绘和勘测深度及资料对工程设计和建设的满足程度和原因；
□对设计方案的评价，包括设计指导思想、方案比选、设计更改等各方面的情况及原因分析；
□对设计水平的评价应包括：总体技术水平，主要设计技术指标的先进性、可靠性、实用性，新技术装备的采用、设计工作质量和设计服务质量等。
(2)对项目投资融资方案的评价
□项目后评价主要应分析评价项目的投资结构、融资模式、资金选择、项目担保和风险管理等内容。
□评价的重点是根据项目准备阶段所确定的投融资方案，对照实际实现的融资方案，找出差别和问题，分析利弊。同时还要分析实际融资方案对项目原定的目标和效益指标的作用和影响，特别是根据融资成本的变化，评价融资与项目债务的关系和今后的影响。在可能的条件下，后评价还应分析是否项目可以采取更加经济合理的投融资方案。此外，项目贷款谈判也是融资的一个重要环节，谈判中的各种承诺关系重大的，也是后评价应该关注的方面。
(3)采购(招投标)工作评价
应该包括采购(招投标)公开性、公平性和公正性的评价，后评价应对采购(招投标)的资格、程序、法规、规范等事项进行评价，同时要分析该项目的采购招投标是否有更加经济合理的方法。
(4)开工准备的评价
对项目开工准备的后评价是项目后评价工作的一部分，特别是项目建设内容、厂址、引进技术方案、融资条件等重大变化可能在此时发生，应注意这些变化及其可能对项目目标、效益、风险的影响。项目开工准备评价的工作有：项目组织机构(项目法人)的建立；通过招标选择项目代理单位及代理人；通过招标选择项目施工单位和工程咨询服务；土地征购及拆迁安置工作；按照批准的施工组织设计和工业总图组织“四通一平”；工程进度计划和资金使用计划的编制；编制并报批开工报
告。
3．项目建设实施阶段
(1)合同执行的分析评价
在工程项目合同后评价中，应注重工程监理的评价。后评价应根据合同条款内容，对照项目实绩，找出问题或差别，分析差别的利弊，分清责任。同时，要对工程监理发生的问题可能对项目总体目标产生的影响加以分析，得出结论。
(2)工程实施及管理评价。
对项目实施管理的评价主要是对工程的造价、质量和进度的分析评价。这些分析和评价可以从工程监理和业主管理两个方面进行，同时分析领导部门的职责，包括工程造价控制评价、工程质量控制评价、工程进度控制评价。
(3)项目资金使用的分析评价。
资金使用情况分析的主要内容包括：资金来源的对比和分析，评价资金来源是否正当，资金供应是否适时适度，项目所需流动资金的供应及运用状况。
(4)项目竣工评价
竣工评价包括项目完工评价与投产前准备工作评价。
4．项目运营阶段的总结评价
(1)项目运营状况的小结
项目运营状况，是指到项目后评价时点之时，项目投运以来的生产、运行、销售和盈利情况。主要评价指标有：达到设计能力、生产变化、财务状况等。
(2)项目效益预测
项目后评价的工作包括两个方面，一是对项目评价时点以前已经完成的部分进行总结，二是对项目评价时点以后的工作进行预测。总结，把评价时点之前已经发生的(工程)内容进行分析评价，发现问题，提出对策；预测，就是以评价时点为起点，通过对已经发生内容的分析和项目发展的趋势，预测项目未来的前景。
在项目投入运营后的预测包括：达到设计能力状况及预测；市场需求状况及未来预测；项目竞争能力现状及预测；项目运营外部条件现状及预测等。
