纸质手册下保税加工货物：
　　（一）   监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报
　　关、报核结案。
　　（二） 合同备案：
　　1、合同备案的含义
　　①  海关行政许可
　　②  持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸
　　易登记手册”等。
　　备案实质：将合同的内容写进登记手册
　　合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必
　　要的许可证。
　　2、合同备案的步骤：
　　1     商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工
　　企业生产能力证明”）
　　2     领取必要的许可证件      （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）
　　3     合同预录入计算机系统
　　4     审核、备案：
　　需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金
　　额）
　　⑤  银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
　　⑥  凭单领取“加工贸易登记手册”
　　不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
　　⑦/⑥  需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、
　　但须同时报核。
　　* 手册分册：适用于      多口岸报关周转困难
　　异地深加工结转。
　　3、备案单证：
　　①  “企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表”
　　②  《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
　　③ 合同；
　　④ 必要的许可证件；
　　⑤ 确定单耗和损耗率所需资料；
　　4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商
　　务部）
　　b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件；
　　c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或
　　样图；
　　d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
　　5、保税额度问题
　　①  全额保税——备案合同项下的料件，全额保税；
　　②  不予保税——按一般进口办理
　　包括 a、试车材料
　　b、非列名消耗性物料
　　c、合同项下不予备案的料件。[NextPage] 　　6、台帐制度：① 所有实行以合同为管理单元的加工货物；
　　② 必须按照保证金台帐制度办理，
　　或“不转”：不设台帐
　　或“空转”：设帐不缴保证金
　　或“实转”：交保证金或足额或半额。
　　台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
　　7、加工企业和加工保税货物的分类管理
　　1 企业分为 ABCD 四个管理类别。
　　A 类企业：   半年内无走私记录
　　两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报
　　关单差错率＜5%
　　年进出口额＞100 万美元
　　专人负责海关事务    提交的单据真实、齐全、有效
　　仓管健全
　　健全的财务制度
　　B 类企业：    满足不了红色限制
　　C 类企业：       1 年两次以上违规
　　欠税 100 万元以下   或逃税 5-50 万元
　　报关单差错率 10%以上
　　出借报关名义
　　不按规定核销
　　帐册管理混乱    遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
　　被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）
　　D 类企业：   有走私违法行为（如禁止类货物）  运输工具私设夹层、暗格的    定
　　（走私）罪的
　　欠税 100 万元以上   或逃税 50 万元以上（可累计）
　　改证的
　　假证骗取税收优惠的
　　被吊销外贸资格的[NextPage] 　　② 商品分为禁止类、限制类、允许类三类。
　　禁止类商品：    (禁止加工贸易、禁止备案)
　　a、列名的废、旧机电产品和废料；
　　b、化肥；煤炭、烧制木炭的木材；
　　c、仿真枪支的原材料；
　　d、为种植、养殖出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、
　　抗生素等。
　　e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，
　　燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末
　　限制类商品：
　　a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢
　　b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)
　　c、天然橡胶
　　d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料)

　　e、棉花、棉纱、棉坯布
　　f、羊毛
　　g、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性）
　　其它为允许类
　　③ 分类管理的内容：
　　a、 任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易
　　b、 D 类企业不得开展加工贸易
　　c、 C 类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金 “实转”。
　　d、 B 类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，缴纳应征税款 50%
　　的保证金“实转”。
　　e、 A 类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。
　　f、 从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达 3000 万美元（自营
　　生产企业 1000 万美元），或者年加工出口 1000 万美元的 AA 类企业，不办理
　　台帐“不转”。
　　（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级）（两区也是备案但不设台
　　账）
　　g、 ≦1 万美元，78 类服装辅料、A、B 类企业，不设台帐、不缴保证金，但要
　　备案并申领手册。
　　即不转领手册
　　h、 ≦0.5 万美元，78 类服装辅料、A、B 类企业，不设台帐、不申领手册，但
　　要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关 。）
　　即不转免手册
　　*  78 种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚
　　条等。
　　8、备案的凭证：    加工贸易登记手册
　　加工贸易手册分册
　　海关签章编号的备案合同    ——A、B 类企业经营 5000 美元以下的
　　78 种服装辅料
　　9、合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变
　　化时
　　① 程序：商务部门审批
　　海关变更备案
　　银行变更台账（必要时）
　　但，如性质不变、品种不变、变更的金额≦1 万美元、和合同延长不超过 3 个月
　　的，可直接到海关、银行办理。
　　② 变更规定：
　　a、 商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制
　　类转为禁止类的，立即按国家规定办理。
　　b、 调整为 D 类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得
　　变更或延期合同。
　　c、 保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。
　　（经核准，可只缴纳合同未履行部分）
　　d、 金额变更，由≦1 万美元调整为>1 万美元的,原不设台帐的 A、B 类企业要 [NextPage] 　　开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B 类企业还要缴纳保
　　证金（50%）（半实转）。
　　10、备案其他：
　　1    异地加工贸易备案申请:（非同一关区）
　　加工企业与经营企业均实行分类管理，并按较低类别者实施管理。
　　步骤：
　　a、经营企业持“异地加工贸易申请表”、“加工贸易批准证”、“加工贸易加
　　工企业生产能力证明”本地海关申报，申领“关封”。（海关则予以审核
　　批复）
　　b、持经营地颁发的“关封”和备案必要单证，向加工地海关办理备案并设
　　台帐。
　　必备单证见前：有许可证件、合同或合同副本、单耗损耗表等。
　　2     加工贸易外发加工申请
　　外发加工：因自身工序工艺或技术限制，委托承揽企业对之加工，然后运回本
　　企业继续加工。
　　申请资料：
　　a、外发加工申请审批表、外发清单
　　加工货物运回清单”）
　　b、加工合同
　　c、承揽企业营业执照复印件
　　d、承揽企业生产能力状况证明
　　3    加工贸易串料：
　　因生产出口产品不得已急需时
　　（加工完毕如实填写“外发
　　a、保税料件和保税料件、保税料件和非保税料件串换必须三符合：同品种、
　　同规格、同数量。
　　更换下来的料件自行处置。
　　b、保税料件和国产料件（*、不含深加工结转料件）串换四符合：同品种、
　　同规格、同数量、（国产料件出口）零关税、且不涉及许可证管理 。