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2015年审计师宏观经济学讲义:财政支出

发布时间：2012/8/3 15:46:20 来源：城市网学院编辑：admin

　　财政支出的定义：
　　指市场经济条件下政府为提供公共产品和服务满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
　　财政支出分为购买性支出和转移性支出。

种类		购买性支出	转移性支出
含义		表现为政府直接购买商品和服务的活动，	资金无偿的、单方面的转移
特点		（1）从事等价交换的活动（一手钱、一手货）　　（2）购买性支出体现的是政府的市场性再分配活动。	（1）不存在交换的问题。　　（2）转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动。
分类		（1）社会消费性支出：各部门的事业经费支出：国防、行政、科学、文化等　　（2）政府投资性支出：社会基础设施投资支出以及国计民生的领域的投资支出。	（1）社会保障　　（2）财政补贴支出　　（3）捐赠支出　　（4）债务利息支出
对社会再生产的影响	对生产和流通的影响	直接影响　　当购买性支出增加时，社会总需求增长，市场价格水平上升，从而使供给量增加，扩大生产规模。（做为普通消费者）	间接影响　　（钱给了别人，别人怎么花不能强求）　　都增加了消费需求和投资需求

对分配的影响

间接影响
　　（1）支出总额变化：影响给政府提供商品和劳务的企业收益额的变化，导致企业扩大或缩小生产规模。
　　（2）支出总额不变，只是结构上发生改变，不同企业之间的收益变化（买谁的谁的收益多），整个社会的收入分配状况将因政府购买性结构的变动而受到相应的影响。

直接影响
　　（收税再转移给需要的人）
　　（1）对以个人为对象的转移性支出来说，是在国民收入初次分配基础上的再分配。（因为这笔资金城市网于国民收入初次分配中所分得的各种收入交的税）
　　（2）对以企业为对象的转移性支出，导致国民收入在纳税人和获得补贴的企业之间的转移。

　　【补充例题·单选题】（2007年）
　　财政支出可以分为购买性支出和转移性支出，下列属于购买性支出的是（）
　　A.社会保障支出
　　B.国债利息支出
　　C.社会文教支出
　　D.财政补贴支出
　　【正确答案】C
　　【答案解析】社会文教支出属于购买性支出。
　　【补充例题·单选题】（2010年）
　　在下列财政支出项目中，属于政府购买性支出的是（）
　　A．社会保障支出
　　B．财政补贴支出
　　C．债务利息支出
　　D．基础设施投资
　　【正确答案】D
　　【答案解析】基础设施投资属于购买性支出。
　　【补充例题·单选题】
　　政府购买是决定国民收入大小的主要因素之一，下列项目中，不属于政府购买的是（）
　　A.地方政府新办三所中学
　　B.政府给低收入者提供一笔住房补贴
　　C.政府订购一批军火
　　D.政府给公务员增加一笔薪水
　　【正确答案】B
　　【答案解析】政府给低收入者提供一笔住房补贴为无偿的、单方面的转移属于转移性支出。
　　【补充内容】：转移性支出对经济活动的影响分析
　　转移性支出是调节经济的重要手段，它配合累进的所得税制度，实现对经济运行的调节。基本原理：
　　1.当市场经济运行处于过热与膨胀阶段的时候，人们的收入和企业的经营收入会增加，政府的转移性支出就会自动下降，这样就在一定程度上抑制了消费需求的上升，从而防止经济进一步过热；
　　2.当经济处于衰退阶段时，个人和企业的收入水平都会下降，而政府的转移性支出就会增加，相对地提高了企业和居民的可支配收入，从而使社会的有效需求增加，这样可以抑制经济的衰退。
　　因此，转移性支出和累进的所得税制度的结合，被称为市场经济的“自动稳定器”。
　　【补充例题·多选题】
　　下列属于政府转移支付的项目的有（）
　　A.政府雇员的报酬
　　B.社会福利保险
　　C.贫困救济和补助
　　D.公共工程项目投资
　　E.政府购买办公用品
　　【正确答案】BC
　　【答案解析】政府雇员的报酬、公共工程项目投资、政府购买办公用品都是有偿的是属于政府购买性支出。
　　我国财政支出功能分类、规模与结构分析
　　（一）财政支出功能分类
　　我国财政支出按支出功能分类，一般分为四个部分：
　　1.一般政府服务：支出一般没有具体的受益人。主要包括：一般公共管理、国防、公共秩序与安全等；
　　2.社会服务：支出具有明确的受益人。主要包括：教育、卫生、社会保障等；
　　3.经济服务：支出着重于提高经济运行效率。包括交通、电力、工业、农业等；
　　4.其他支出：如利息、转移支付等。
　　按照这一要求并充分考虑我国国情，现行政府支出分类统一按支出功能设置逐步细化的类、款、项三级科目。
　　（二）财政支出的规模分析
　　在一般情况下，财政支出的规模取决于一国政府公共财政活动的范围，具体地说，主要受三个因素的影响：
　　1.经济性因素
　　2.政治性因素
　　3.社会性因素
　　就一个国家来说，在现实中确定财政支出规模应考虑以下几个因素：
　　1.满足政府承担经济职能、政治职能和社会职能的需要。
　　2.要与经济发展水平相适应。
　　3.要与本国国情相适应。
　　（三）财政支出的结构分析（了解）
　　我国财政支出结构呈如下发展变化趋势：
　　1.用于经济建设方面的支出，从长期趋势看其比重是逐步下降的。
　　2.用于社会文教方面的支出占整个财政支出的比重逐步上升。
　　3.面向全社会的养老保险基金补贴、城市居民最低生活保障补助，抚恤和社会福利救济等社会保障支出占整个财政支出的比重逐步上升。